3.1 Обеспечение функционирования системы управления охраной труда в организации, управление документами. Информирование работников об условиях и охране труда       

Система управления охраной труда (СУОТ) – это целая система процедур и документов, регламентирующих организацию управления охраной труда в организации, в т.ч. должностные обязанности по охране труда всех руководителей и специалистов.

Важно подчеркнуть, что СУОТ должна быть создана на предприятиях любого размера. Ее осуществление везде приносит существенную пользу охране труда.

Основные требования к созданию систем управления охраной труда (СУОТ) вытекают из требований Трудового кодекса Российской Федерации, Приказа Минтруда России от 29.10.2021 N 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда»,  других федеральных законов и подзаконных актов в сфере охраны труда, даже если «буквально» в них нет упоминаний о СУОТ, и общего курса государства, Президента и Правительства на повышение самостоятельности и ОТВЕТСТВЕННОСТИ хозяйствующих субъектов права за принимаемые ими решения.

Заметим, что новая редакция Трудового кодекса РФ вместо старой не очень четкой и формально далекой от СУОТ «сертификации работ по охране труда в организации» говорит о «сертификации организации работ по охране труда». Системной формой такой организации работ по охране труда должна быть СОРОТ – Система организации работ по охране труда. Какими будут официально утвержденные требования к СОРОТ (в рамках положения о сертификации), нам еще предстоит узнать.

Основные задачи СУОТ

Основные задачи корпоративной системы управления охраной труда (СУОТ) вытекают из основной цели обеспечения охраны труда – предотвращения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Поскольку и то и другое происходит в результате работы оборудования, управляемого работниками, и взаимодействия работников с условиями труда, то основными «сверхзадачами» СУОТ становятся:

• во-первых, обеспечение надежной и безаварийной работы оборудования, техническое и санитарно-гигиеническое обеспечение безопасных и гигиенически допустимых условий труда, включая средства так называемой коллективной защиты работников;
• во-вторых, организационное обеспечение безопасного течения всех производственных процессов и поведения (приемов работы) работника, включая (при необходимости) использование средств индивидуальной защиты;
• в-третьих, организация внешних для учреждения, но необходимых для реализации первой и второй задач мероприятий по лицензированию, сертификации, страхованию и т.п.

В силу исключительной роли персонала (по терминологии безопасности производства) / наемных работников (по терминологии охраны труда), без которых ни первая, ни вторая, ни третья сверхзадачи не могут быть выполнены, все СУОТ специально выделяют подготовку, профессиональную квалификацию и внутреннюю мотивацию работников в особую «подзадачу».

Все остальные задачи и мероприятия лишь конкретизируют эти основные, можно сказать, фундаментальные, положения.

Если теперь с этих позиций внимательно посмотреть на обязанности работодателя по организации выполнения государственных требований охраны труда, то все они также в конечном итоге сводятся к этим вышеприведенным положениям (с учетом подконтрольности действий работодателя органам государственной надзора).

Любая управляемая деятельность, направленная на достижение каких-либо целей, использующая человеческие, материальные и финансовые ресурсы и осуществляемая путем преобразования исходных (начальных) элементов в результирующие (конечные, выходные), может рассматриваться как «процесс». При этом результаты одного процесса являются исходным элементом для следующего процесса.

Такой процесс должен быть организован по методу «Планировать – Действовать – Проверять – Корректировать».

Любое дело (любой процесс) должен начинаться с планирования конкретных результатов и действий по их достижению.

Затем приходит время действовать: т.е. внедрять планируемые процессы.

После чего следует этап проверки правильности действий и качественности результата. Для этого необходимо осуществлять наблюдение (мониторинг) и измерения показателей, характеризующих данный процесс (например, условия труда), с последующим анализом полученных данных, их обобщением и выводом – управленческим решением.

В итоге необходимо предпринять дополнительные действия по корректировке и совершенствованию всей организации управления (или только ее части).

Примерная структура и содержание основных документов СУОТ

Стандарт системы ССБТ (система стандартов безопасности труда) ГОСТ Р 12.0.006-2002. ССБТ. «ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ» является общетехническим, устанавливающим общие требования к системе управления охраной труда в организации, к ее важнейшим элементам.

Требования стандарта применимы к организации, которая намерена:

• создавать систему управления охраной труда;
• обеспечивать внедрение, функционирование и последовательное совершенствование системы управления охраной труда;
• проводить сертификацию системы управления охраной труда;
• проводить самооценку и самодекларацию соответствия функционирующей системы управления охраной труда требованиям охраны труда и настоящего стандарта.

Таковы общие требования и возможности, заложенные в данный стандарт.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что на разработку и внедрение системы управления охраной труда по настоящему стандарту (и по другим тоже) оказывают определенное влияние область деятельности организации, ее конкретные задачи, выпускаемая продукция и оказываемые услуги, а также используемые технологические процессы, оборудование, средства индивидуальной и коллективной защиты работников и практический опыт деятельности в области охраны труда.

Поэтому СУОТ одной организации может отличаться от СУОТ другой организации, и бояться этого не только не следует, но даже можно приветствовать, ибо это означает, что разработчики СУОТ учли специфику данной организации.

Успех функционирования созданной по стандарту системы управления охраной труда зависит от обязательств, взятых на себя на всех уровнях управления, всеми подразделениями и работниками организации, особенно ее руководством.

Рассматриваемый стандарт содержит требования, которые могут быть использованы для объективной самооценки, самодекларации или сертификации.

Требования к системе управления охраной труда

Руководство организации, несущее ответственность за охрану труда, должно обеспечивать разработку, внедрение и функционирование системы управления охраной труда в соответствии с установленными требованиями.

При создании системы управления охраной труда необходимо:

• определять законы и иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, распространяющиеся на деятельность организации;
• выявлять опасные и вредные производственные факторы и соответствующие им риски, связанные с прошлыми, настоящими или планируемыми видами деятельности организации;
• определять политику организации в области охраны труда;
• определять цели и задачи в области охраны труда, устанавливать приоритеты;
• разрабатывать организационную схему и программу для реализации политики и достижений ее целей, выполнения поставленных задач.

Система управления охраной труда включает:

• планирование показателей условий и охраны труда;
• контроль плановых показателей;
• возможность осуществления корректирующих и предупредительных действий;
• внутренний аудит системы управления охраной труда и анализ ее функционирования, с тем чтобы обеспечивать соответствие этой системы принятой политике и ее последовательное совершенствование;
• возможность адаптации к изменяющимся обстоятельствам;
• возможность интеграции в общую систему управления (менеджмента) организации в виде отдельной подсистемы.

Политика организации в области охраны труда

Руководство организации, несущее ответственность за обеспечение охраны труда, должно:

• определять и документально оформлять политику, цели и задачи (обязательства) в области охраны труда;
• обеспечивать доведение принятой политики до всех работников организации, ее поддержку на всех уровнях управления, и ее реализацию;
• периодически рассматривать (анализировать) и корректировать политику с целью обеспечения ее постоянного соответствия изменяющимся потребностям организации.

Политика организации в области охраны труда должна:

• определять общие цели по улучшению условий и охраны труда работников;
• соответствовать характеру и масштабу рисков, а также быть увязанной с хозяйственными целями организации;
• включать обязательство руководства организации (работодателя) по соответствию условий и охраны труда в организации законодательству в области охраны труда (государственным нормативным требованиям охраны труда);
• включать обязательство руководства организации по постоянному улучшению условий и охраны труда, формированию общественных органов и служб охраны труда, обеспечению социального партнерства, информированию работников об условиях труда на рабочих местах, о существующих производственных рисках, о полагающихся компенсациях за нанесение вреда здоровью;
• предусматривать основу для установления целей и задач по охране труда и их анализа;
• быть доступной заинтересованным сторонам.

Политика в области охраны труда должна соответствовать поставленным целям в данной области и включать в себя необходимость последовательного улучшения условий и охраны труда. При разработке целей должны быть рассмотрены и учтены государственные нормативные требования охраны труда и другие требования, производственные риски, технологические операции, производственные, функциональные, финансовые и иные хозяйственные требования.

Цели в области охраны труда обязаны быть установлены применительно к каждой функции и уровню управления внутри организации.

Цели и задачи по охране труда должны иметь по возможности количественное выражение. 

Информирование работников об условиях и охране труда

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации каждый работник имеет право на получение актуальной и достоверной информации:

• об условиях и охране труда на их рабочих местах;
• о существующих профессиональных рисках и их уровнях;
• о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах;
• о предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
• об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ.

Обязанность по информированию работников возлагается на:

• работодателя;
• соответствующие государственные органы;
• общественные организации (при наличии).

Формами (способами) информирования работников с использованием визуальной (печатной) информации являются ознакомление работника:

• при приеме на работу с условиями трудового договора;
• с результатами специальной оценки условий труда;
• с информацией о существующих профессиональных рисках и их уровнях;
• с требованиями локальных нормативных актов.

Работодатели могут дополнительно применять следующие формы (способы) информирования работников:

• размещение плакатов и листовок на рабочих местах, кабинетах охраны труда, уголках охраны труда и т.д.;
• ознакомление работников с положениями коллективного договора и (или) отраслевого соглашения;
• посещение рабочих мест (рабочих зон) с визуализацией опасных зон (участков) оборудования;
• распространение периодических корпоративных изданий, плакатов среди работников;
• распространение печатных информационных материалов на выставках, конференциях, семинарах;
• рассылка по электронной почте или почтовой связью печатных информационных материалов.

Работодатели могут применять следующие формы (способы) информирования работников с использованием видеоматериалов:

• демонстрация видеороликов или сюжетов при проведении инструктажей и обучения работников по охране труда;
• демонстрация видеороликов или сюжетов по корпоративному телевидению (при его наличии) и видеоканалам;
• информирование работников об их трудовых правах в формате интернет-журнала событий (блога);
• демонстрация видеоматериалов на выставках, конференциях, круглых столах и семинарах.

При информировании работников допускается использование Интернет-ресурсов.

1. Корпоративный портал, официальный сайт работодателя. На этих ресурсах могут размещаться следующие информационные материалы:

• сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда;
• политика в области охраны труда;
• информационные тематические видеоролики или сюжеты;
• электронные периодические корпоративные издания, листовки;
• ссылки на сайты государственных органов.

2. Справочные правовые информационные системы.

С их помощью обеспечивается доступ работников к актуальной правовой информации, аналитическим и справочным материалам, тематической обзорной информации о трудовых правах работников.

3. Социальные сети или группы в системах обмена сообщениями.

Эти площадки применяются для размещения актуальной информации о трудовых правах работников, изменениях трудового законодательства и мерах по обеспечению трудовых прав работников.

Работодатели могут размещать информационные материалы такими способами, как:

• тиражирование (распространение) печатной продукции и видеоматериалов;
• распространение через кабинеты охраны труда или уголки по охране труда;
• размещение на внутреннем корпоративном веб-портале или веб-сайте работодателя;
• рассылка по электронной почте и (или) проведение онлайн-опросов;
• проведение телефонных интервью;
• проведение собеседований.

Работодатель может оценивать эффективность работы по информированию работников по следующим показателям:

• охват целевой аудитории;
• количество размещенных в электронной форме материалов;
• тираж печатных материалов;
• количество проведенных мероприятий по охране труда.

Выпуск периодических корпоративных изданий может осуществляться как в печатном, так и в электронном виде.

Размещение материалов может осуществляться на плакатах, приобретенных из числа существующих шаблонов или разработанных по заказу работодателя.

Выпуск материалов может осуществляться в виде листовок, буклетов в электронном и в печатном виде.

Видеоматериалы рекомендуется распространять в соответствии с формами (способами) информирования работников, рассылать на электронную почту и (или) транслировать в социальных сетях.

Работодатель или служба охраны труда заблаговременно извещает работников о проведении онлайн-опросов, телефонных интервью и собеседований.

3.2. Специальная оценка условий труда 

Специальная оценка условий труда (СОУТ) является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Специальная оценка условий труда (сокращенно СОУТ) – это обязательная процедура, при проведении которой проводится анализ состояния условий труда на рабочих местах, выявляются потенциальные опасные факторы, готовятся мероприятия для снижения вредного воздействия, и перечень полагающихся компенсация работникам за работу в неблагоприятных условиях.

Государство борется за своевременное проведение специальной оценки условий труда, преследуя множество целей:

• Заблаговременно побеспокоиться о защите здоровья людей, направляя работодателя на создание более благоприятных условий для работы.
• Внедрить и проконтролировать внедрение комплекса мероприятий по снижению воздействия опасностей на организм человека работодателями.
• Стимулирует работодателей проводить СОУТ, компенсируя затраты через ФСС.
• Применяя дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный Фонд, обязывая работодателя выплачивать на льготную пенсию работникам. Даже если на данных рабочих местах нет по результатам спецоценки эта компенсация не определена, а его должность числится в Списках № 1 и № 2, ранний выход на пенсию по закону ему положен.
• Назначение прочих гарантий и компенсаций для работников, например, льготное питание, дополнительные дни к отпуску, сокращение рабочей недели и просто надбавка к заработной плате.
•  Обеспечение работников вредных производств более эффективными СИЗ. Выдал работодатель то, что нужно, может снижать травматизм и профзаболевания.
• Ну и просто оценить реальное понимание того, в каких условиях трудятся работники, что из себя представляет само предприятие.

Ответственность за не проведение СОУТ

Сразу хочу акцентировать ваше внимание, что штраф с появлением Федерального закона № 451-ФЗ от 27.12.2019 размер административного наказания не изменился, а ответственность за не проведение СОУТ немаленькая. Рано или поздно вас выявят, выпишут штраф и проводить спецоценку в любом случае обяжут и отговорки, типа, да мы ж бюджетники нас не финансируют, не спасут:

• должностное лицо и ИП – от 5000 рублей до 10000 рублей;
• ЮЛ – от 60000 рублей до 80000 рублей.

Порядок проведения специальной оценки условий труда

Чтобы понятно было, как грамотно провести СОУТ, нужно понимать порядок проведения специальной оценки условий труда и знать “основу основ” при проведении спецоценки на предприятии – это федеральный закон № 426 от 28.12.2013г. А теперь еще и с учетом нововведений, вступивших в силу в 2020 году.

Пошаговая инструкция.

Шаг 1. Приказ о создании комиссии по проведению СОУТ

Рассказывая про алгоритм проведения СОУТ, первое на что нужно обратить внимание – это понимание того, что выполнить требование законодательства нужно и назад пути нет.  Если с этим проблем нет, то далее необходимо подготовить приказ о создании комиссии по проведению СОУТ.

Кого включить в состав комиссии? Председателем всегда выступает работодатель или его представитель, к примеру, если это филиал или обособленное подразделение, то председателем комиссии назначается руководитель данного подразделения.

Специалист по охране труда (ч. 1-2 ст. 9 Закона № 426-ФЗ) или сотрудник, который выполняет данную функцию также должен быть включен в состав комиссии, а также представитель профсоюза. Количество членов комиссии должно быть нечетным. Тут же приложением к приказу готовим  график проведения СОУТ.

График проведения специальной оценки условий труда должен быть обязательно (ч.1 ст.9 ФЗ № 426). Вроде бы, мелочь, а такая важная, а может очень неплохо прилететь за его отсутствие. Регламентированной формы графика проведения спецоценки нет, главное, чтобы он был утвержден приказом.

Поэтому идеальный вариант включить график проведения спецоценки, как приложение, в приказ о создании комиссии по проведению специальной оценки условий и утвердить руководителем. Особо мудрить не стоит, главное прописать последовательно все виды работ последовательно и продолжительность каждого. Для упрощения ваших задач, предлагаю использовать мой образец, тем более, что он уже был проверен неоднократно.

Шаг 2. Перечень рабочих мест для СОУТ

Все на руках есть комиссия и график, которого в своей работе она должна придерживаться, теперь нужно определить, какие же рабочие места есть на предприятии и какое их количество. Для этого потребуется штатное расписание и понимание того, что такое аналогичные рабочие места, всем поголовно проводить не стоит, можно, так сказать, сэкономить и законом это предусмотрено (ч. 5 ст. 9 Закона N 426-ФЗ).

Вот в этом месте, часто бывает недопонимание того, что и как нужно делать или вообще ступор, потому как по статистике 90% предприятий составляют его не корректно и переплачивают. Либо их все же поправит специализированная организация, с которой заключен договор, но об этом чуть позже, многие могут этого и не делать, чтобы больше заработать за каждое рабочее место. Так “гонорар” считается по рабочим местам.

Здесь есть еще такой момент, как определить аналогичные рабочие места. Что это вообще такое? Аналогичные рабочие места – это рабочие места, на которых работающие сотрудники имеют одно и то же:

• название должности;
• наименование оборудования;
• одинаковые должностные и функциональные обязанности;
• помещение;
• оснащение и прочее.

А теперь как правильно рассчитать аналогичные рабочие места. Определив все аналогичные места, нужно запомнить формулу. Необходимо общее количество умножить на 20%, но по требованию закона, должно быть не менее двух. Предположим, есть пять конструкторов, было определено, что места аналогичные. Количество мест = 5 * 20% = 1, не смотря на результат в перечне рабочих мест, указываем 2.

Определенной законом формы нет, поэтому вы вправе составить его на свое усмотрение, но обязательно, утвердив работодателем. 

А как быть с проведением СОУТ на вакантных местах?

Уместно будет и об этом сказать, чтобы не было допущено ошибки, ведь для свободных рабочих мест специальная оценка условий труда не проводится (Письмо Минтруда № 15-1/ООГ-1041), потому что, выполняя лабораторные замеры, не будет возможности определить воздействие вредных факторов, и означает, что производственные процессы в данный момент не проводят.

Это, конечно, очень неудобно, потому что если через какое-то время будет принят работник на данную должность, то придется снова организовывать проведение СОУТ.

Шаг 3. Заключение договора на проведение СОУТ

При выборе организации, которая соответствует требования закона для проведения специальной оценки условий труда, то необходимо определить ее по реестру аккредитованных организаций по проведению специальной оценки условий труда. Минтруд дал разрешение, значит с ними можно работать. 

У них должен быть полный комплект документов, которыми они подтверждали свое соответствие:

• уведомление о внесении в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда.
• аттестат аккредитации испытательной лаборатории и область ее аккредитации.
• сертификаты экспертов, которые будут выполнять спецоценку.

Это не маловажный фактор в каждой компании, хочется сделать все хорошо и с реальной экономией. Именно этот момент часто и подводит, ведь не зря говорят, что скупой платит дважды. Ведь в последствии могут “всплыть” ошибки при проведении СОУТ. С документами, полученными по окончании специальной оценки условий труда  необходимо будет работать 5 лет. Проведение реальной специальной оценки условий труда рабочих мест помогает удостовериться, что сотрудники вашей компании трудятся в нормальных условиях, им есть чем дышать, от шума не лопаются барабанные перепонки, а зрение не падает из-за полумрака в офисе.

Чем грозит низкое качество СОУТ

Как и в любом деле есть компании, которые готовы за дополнительное вознаграждение подготовить документ так, как просит заказчик. Такая же проблема есть и в специальной оценке условий труда — плохое поведение аккредитованных организаций. Они пользуются тем, что многие работодатели не понимают процедуру проведения СОУТ, как говорится “Что это такое? И с чем его едят?”.

Эксперты не уделяют должного внимания качеству своих услуг, допускают ошибки в замерах параметров рабочих мест, в идентификации класса вредности рабочего места. А ведь если по результатам спецоценки класс условий труда будет признан допустимым, а по факту указанная профессия присутствует в Списке № 2, то у Пенсионного фонда не будет оснований для включения данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Выделены 4 класса условий труда:

• оптимальный (1)
• допустимый   (2)
• вредный, у него есть еще подклассы (3.1, 3.2, 3.3, 3.4)
• опасный  (4)

Шаг 4. Регистрация работодателя в ФГИС

Регистрация специализированной организацией по проведению спецоценки в реестре ФГИС – это нововведение и было включено в алгоритм проведения СОУТ с 2020 года Федеральным законом N 451-ФЗ от 27.12.2019 г.  До начала работ по проведению СОУТ должен быть получен специальный идентификационный номер. 

Этот номер получает организация, проводящая специальную оценку условий труда в течение 5 рабочих дней с даты заключения договора, который будет фигурировать в итоговом отчете. В базу Минтруда заносится следующая информация:

• полное наименование компании.
• основной регистрационный номер.
• ИНН.
• номер рабочего места, численность работников и их СНИЛСы.

Посмотреть этот номер можно в реестре Минтруда и организация-подрядчик, должна отправить вам его в течение 3-х рабочих дней до начала работ заказным письмом или на электронном носителе, подписанным ЭЦП. Проверьте наличие номера в базе Минтруд, если вы его там не обнаружите, специальная оценка условий труда будет недействительна. Такие проблемы никому не нужны, поэтому перестраховывайтесь и всегда проверяйте.

Шаг 5. Проведение процедуры СОУТ

Для специализированной организации потребуется дополнительная информация:

• штатное расписание; 
• СНИЛСы работников; 
• используемое оборудование на каждом рабочем месте; 
• продолжительность рабочего дня;
• график работы
• должностные инструкции на каждого работника;
• результаты производственного контроля рабочих мест (обязательное нововведение с 2020 года); 
• марка автотранспортного средства, а также год выпуска, госномер и используемое топливо; 
• карта фотографии рабочего времени (очень муторное занятие, не люблю им заниматься, и радуюсь, когда специализированная организация берет это на себя).

Шаг 6. Идентификация потенциально опасных и вредных факторов

Выявление вредных и опасных факторов – это уже обязанность специализированной организации, но для понимания полной картины происходящего организовывая порядок проведения СОУТ, нужно знать и про этот момент.

После сбора информации, исследования рабочих мест и проведения замеров, специализированная организация переходит к определению степени вредности, которые, в свою очередь, делятся на 4 класса.

По окончании проведения СОУТ к каждому из классов будут применены определенные гарантии и компенсации.

Гарантии и компенсации в зависимости от результатов СОУТ

Работодателю, как правило, невыгодно наличие классов условий труда выше 2, это ж сколько дополнительной головной боли появляется, но в любом случае, организовывая проведение специальной оценки условий труда, вы имеете право снизить установленный класс, улучшив условия труда работника, например, купить и выдать в использование более эффективные СИЗ.

Шаг 7. Утверждение отчета по результатам СОУТ

Специализированная организация предоставляет на рассмотрение и согласование полный пакет документов (ст.15 426-ФЗ).  По внесенным ФЗ № 451  изменениям, необходимо  это сделать в течение 30 календарных дней со дня направления его вам компанией-оценщиком.

В случае если все полностью устраивает и не обнаружено никаких замечаний и вопросов, то отчет о проведении специальной оценки условий труда следует подписать всеми членами комиссии и утвердить председателем. После утверждения в 3-х рабочих дней нужно любым способом уведомить специализированную организацию, отправив утвержденный отчет. Это может быть нарочно, с помощью электронной почты или любых других доступных способов. Это порядок обязательный и нарушать его нельзя.

Сроки по окончании СОУТ нужно соблюдать строго, а не просто подписать отчет, думая, что работа на этом завершена. Такие четкие и жесткие рамки нужны для того, чтобы проведение СОУТ не затягивалась на несколько месяцев, чтобы все было четко и прозрачно и в любой момент можно было определить, кто затягивает выполнение этих работ.

Получив утвержденный отчет, компания-оценщик должна разместить его в реестре на сайте Минтруда и в течение 3 рабочих дней направить уведомление вам о регистрации отчета в Минтруде. 

С этого момента он считается утвержденным. Обратите внимание, что если отчет не зарегистрирован, то он недействителен. Порядок проведения СОУТ очень усложнился, нужно быть постоянно начеку, помнить о сроках и о возможных штрафах.

Шаг 8. Декларирование

Название документа — декларация соответствия условий труда говорит само за себя. Она подтверждает, что на рабочих местах, указанных в декларации нет воздействия опасных и вредных производственных факторов.

То есть они являются оптимальными или допустимыми, по этим должностям нет необходимости производить дополнительные компенсационные выплаты и прочее. Декларацию нужно заполнять строго по форме (Приложение № 1 Приказа Минтруда России от 17.06.2021 N 406н). Если оформили не корректно, то Инспекция в течение 10 рабочих дней отправит ее обратно. Не все специализированные организации, проводящие специальную оценку условий труда, заботятся о своих клиентах и заполняют за них декларацию. 

Часто работодателю приходится это делать самостоятельно. И чтобы не допустить ошибок в оформлении не лишним вам будет почитать письмо Минтруда (ПИСЬМО от 23 июня 2014 г. N 15-1/В-724) с разъяснениями. Имейте в виду! Срок подачи декларации в инспекцию по труду – 30 рабочих дней с момента утверждения СОУТ, а с 2020 года – это регистрации отчета в реестре Минтруда.

Срок действия и продление срока действия декларации соответствия условий труда

Срок действия декларации соответствия условий труда составляет 5 лет (ч. 4 ст. 11 Закона № 426-ФЗ), так же как сама специальная оценка. СОУТ была введена в действие в 2014 году взамен аттестации рабочих мест,  срок действия специальной оценки условий труда и декларации подходит к концу. Если первое проводить придется снова, то второе можно продлить и тем самым сэкономить бюджет работодателю.

Когда подходит окончание срока действия декларации на данных рабочих местах, и не было зарегистрировано несчастных случае или профессиональных заболеваний, то она считается автоматически продленной (части 5 статьи 11 Федерального закона № 426-ФЗ). Делать в этом случае ничего не требует, никаких подтверждающих бумажек не нужно. То есть, если у вас по результатам СОУТ все рабочие места декларативные, вредности нет, то специальная оценка также считается продленной. Это правило не распространяется на вредников.

Прекращение действия декларации

Срок действия декларации соответствия условий труда может быть прерван, если выявлены вышеуказанные факты. В этом случае дается 6 месяцев на проведение внеплановой спецоценки. Как показывает практика вредность у данного рабочего места будет выявлена, но если класс условий труда останется неизменным, то подается в ГИТ новая декларация.

Шаг 9. Ознакомление работников с результатами СОУТ

Что необходимо делать дальше после проведения СОУТ? Конечно же, ознакомить со спецоценкой работников. Это обязательный этап и провести его нужно своевременно. Собрать все подписи вы должны в течение 30 календарных дней. Не позднее. А если работник находится на больничном, в командировке или отсутствует еще по каким-либо причинам, то срок ознакомления продлевается. 

Необходимо иметь ввиду, что во время проведения проверки, инспектор может потребовать документ, подтверждающий причину отсутствия. Более того, с каждым годом работники становятся все более просвещенными в области трудового законодательства, что не может не радовать, поэтому если, изучая результаты проведения СОУТ, возникли возражения и замечания, то они (или один сотрудник) может составить их в письменном виде. 

Федеральный закон о специальной оценке условий труда № 426-ФЗ, статья 5 

Статья 5. Права и обязанности работника в связи с проведением специальной оценки условий труда

1. Работник вправе:

1) присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте;

2) обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда (далее также — эксперт), с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте;

3) обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона;

4) представлять работодателю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, и (или) в выборный орган первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии) в письменном виде замечания и возражения относительно результатов специальной оценки условий труда, проведенной на его рабочем месте.

2. Работник обязан ознакомиться с результатами проведенной на его рабочем месте специальной оценки условий труда.

Если сотрудник уволился и на его место пришел новый, его необходимо также ознакомление с результатами СОУТ.  Лист ознакомления очень важен:

• во-первых, потому что в случае несчастного случая карта СОУТ на данное рабочее место с листом ознакомления будет затребована членами комиссии. Нет листа – штраф по все той же статье КоАП.
• во-вторых, если работник ознакомился и подписал документ, значит он согласен с теми опасными и вредными производственными факторами, которые на него воздействуют. И компенсацией, которая ему полагается, за работу в таких условиях.

Внесение информации в трудовой договор о СОУТ

ГИТ может привлечь к ответственности за нарушение обязательного условиях специальной оценки условий труда за отсутствие информация о СОУТ в трудовом договоре, а также о компенсациях и гарантиях. Сотрудник должен иметь право в любой момент открыть этот документ и посмотреть, не нарушаются ли его права, об этом можно посмотреть в письме Минтруда № 15-1/ООГ-2516 от 14.07.2016г.

Поэтому стоит проверить, а не упустили ли кадры данный момент и учли при составлении трудовых договоров. Если проведена внеплановая спецоценка, изменились класс вредных и опасных факторов, появились или убавились компенсации и гарантии, нужно о предстоящих изменениях и о причинах изменений нужно письменно уведомить работника не позднее, чем за 2 месяца (ст.74 ТК РФ).

Нужно уведомить работника и ознакомить с новой картой специальной оценки условий труда под подпись. В противном случае изменения не будут считаться действительными.

Где должны храниться и каков срок хранения результатов СОУТ?

Ни в одном законе не сказано где именно должны храниться результаты СОУТ и листы ознакомления. Тут решаться данный вопрос должен на уровне предприятия. Касательно того, каков срок хранения результатов СОУТ, регламентирующие документы есть. Карты СОУТ необходимо хранить в течение 45 лет, а если были определен вредные или опасные производственные факторы – 75 лет. Такой длительный срок хранения специальной оценки условий труда необходим на тот случай, если на предприятии произойдет несчастный случай. Результаты СОУТ являются обязательным документом для рассмотрения комиссией. 

Шаг 10. Публикация результатов на официальном сайте

Еще одной обязанностью является размещение на официальном сайте результатов СОУТ. Причем если сайта на самом деле нет, то это обязательство снимается. Во всех остальных случаях оформить их на своем интернет–ресурсе обязанность работодателя. И сделать это необходимо в течение 30 календарных дней.

В 21 веке уже у каждой компании есть хотя бы не большой, но сайт, где необходимо размещение результатов СОУТ на сайте:

• сводная ведомость.
• план мероприятий по улучшению условий труда.

Помимо соблюдения закона, это еще дает работодателю небольшой плюсик в карму. Грамотный соискатель, рассматривая ваш сайт, может обратить внимание на информацию о спецоценке и сделает для себя вывод, что компания серьезная, законы соблюдает и не пройдет мимо. Важно заметить, если будет прием новых сотрудников на данную должность, от руки ничего вписывать не нужно, используйте для этих целей лист ознакомления.

Шаг 11. Информирование ФСС

Форму 4-ФСС должны сдавать все организации и ФЛ, которые выплачивают доход физическим лицам. 

Шаг 12. Заключительный этап

По окончании специальной оценки условий труда, готовится приказ о завершении, где «по полочкам» разложено, с какого числа необходимо предоставлять компенсации, кому и в каком размере. 

Стоит отметить еще и тот факт, что начисление компенсаций и льгот должно начинаться сразу после утверждения отчета. И об этом тоже стоит упомянуть в приказе о завершении СОУТ. Кроме того, следует сделать акцент о необходимости внесения в трудовые договора информации о том, какие работникам полагаются льготы. Срок действия результатов специальной оценки условий труда – 5 лет, а декларацию по истечении срока можно продлить. 

Как быть, если СОУТ не проведена, а на новую должность приняли сотрудника?

При приеме на вновь введенную должность сотрудника, где СОУТ еще не провели, естественно указывать в трудовом договоре нечего. Что делать в этом случае? Можно (хочу подчеркнуть слово «можно») указать с каким оборудованием придется работать, какие-либо особенности, описать рабочее место.

А вот гарантии и компенсации сотрудник начинает получать только с момента вступления в силу результатов СОУТ. К примеру, я с уверенностью могу сказать, что сварщикам полагается надбавка к зарплате, но выплачивать ее можно только, когда будет утвержден отчет об окончании специальной оценки условий труда.

Внеплановая специальная оценка условий труда проводится в следующих случаях?

Есть такое понятие, как внеплановая специальная оценка условий труда. То есть периодичность проведения специальной оценки условий труда — один раз в пять лет (ст. 8 ФЗ № 426), а все что ранее – это уже внеплановая. 

Должны быть причины для проведения СОУТ раньше намеченного срока, ведь тратиться на лишние расходы работодателю не хочется, а если закрыть глаза и не провести, то как говорится, «все тайное, становится явным» и штраф. (ч.2 ст. 5.27.1 КоАП) не минуем:

• на должностных лиц – от 5000 до 10000 рублей;
• на ИП – от 5000 до 10000 рублей;
• на ЮЛ – от 60000 до 80000 рублей.

Не стоит перечислять по каким причинам внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться, потому как полный перечень можно прочитать в ст. 17 ФЗ № 426 «О специальной оценке условий труда». 

Срок проведения внеплановой специальной оценки условий труда в большинстве случаев 6 месяцев, если же были введены новые рабочие места или произошла замена оборудования или технологического процесса, то 12 месяцев.

Нужно ли проводить спецоценку, если изменилось название предприятия?

Если рабочие места остались прежние, условия работ у сотрудников не изменились, оборудование или инструмент, который он используют тоже, в этому случае, специальную оценку рабочих мест проводить не нужно. Можно сэкономить очень приличную сумму просто составив приказ о реорганизации предприятия. В приказе нужно указать следующие нюансы:

• предыдущее название организации;
• новое название предприятия;
• в связи с чем произошли данные изменения, в идеале с ссылкой на какой-то подтверждающие данные перемены документ;
• указать, что наименование подразделений и должностей осталось тоже.

Нужно ли проводить СОУТ, если изменилось название должности?

Следом вытекает логичный вопрос «А если изменилось название должности в штатном расписании, нужно ли проводить спецоценку?». Если сотрудник остался работать на том же самом месте, оборудование, инвентарь или офисная техника не изменились, условия труда остались те же, то без специальной оценки условий труда можно обойтись.

В состав комиссии, которая будет подтверждать отсутствие оснований для внеплановой СОУТ, лучше всего включать тех же специалистов, которые привлекались ранее при проведении спецоценки у вас на предприятии. Согласование с профсоюзом предприятия (при наличии) обязательно.

Основные выводы

Согласна, что проведение СОУТ– это немалая головная боль и для работодателя и сотрудников, организующих этот процесс, потому что столько документов нужно подготовить, все учесть и не допустить промах. Но это на самом деле очень нужная задача, потому что не только защищает здоровье и жизни сотрудников, но и может снизить воздействие “вредностей”, которые их окружают в трудовых буднях.

3.3. Оценка и управление профессиональными рисками. Идентификация опасностей, оценка риска и управление им

Управление профессиональными рисками – комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

Система управления охраной труда – комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Статья 214 ТК РФ обязала работодателя систематически выявлять опасности и профессиональные риски, а также проводить их регулярный анализ и оценку. Грамотный руководитель применяет риск-ориентированное мышление по отношению ко всем аспектам своего бизнеса, но риски, связанные с опасностью для жизни и здоровья работников, должны иметь первостепенную важность для работодателя.

В процедуре оценки профессиональных рисков (ОПР), как и в целом в обеспечении безопасности труда, постоянно фигурируют три понятия: вред, опасность и риск. Чем они отличаются? Приведем определения согласно ГОСТ Р 51901.1-2002 Менеджмент риска. Анализ риска технологических систем.

Итак, риск связан с вероятностью событий и их последствиями; профессиональные риски связаны с опасными событиями, которые могут произойти в процессе работы. Соответственно, для обеспечения безопасности на работе их нужно контролировать, оценивать и снижать; все эти действия объединяет одно слово – управлять. Подытожить всё вышесказанное помогут определения из статьи 209 ТК РФ:

Зачем нужно оценивать риски?

Цель оценки и управления профессиональными рисками, как мы и сказали ранее – обеспечение безопасности и сохранение здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Сам процесс позволяет ответить на следующие вопросы:

• какие события могут произойти и какова их причина?
• каковы последствия этих событий?
• какова вероятность их возникновения?
• какие факторы могут сократить неблагоприятные последствия или уменьшить вероятность возникновения опасных ситуаций?
• уровень риска является приемлемым или требуется его дальнейшая обработка?

Таким образом, от анализа возможных событий и предпосылок к ним мы приходим к разработке мер по снижению вероятности их возникновения.

Сравнение ОПР и СОУТ

При первом столкновении с ОПР можно заметить, что в системе управления охраной труда есть процедура, похожая на оценку профрисков – это специальная оценка условий труда. И там, и там специалист занимается идентификацией опасностей на рабочем месте; отсюда возникает логичный вопрос – почему это разные процедуры? Хотя у них действительно много схожего, есть и существенные различия. 

Когда проводится оценка?

В соответствии с требованиями п.5.1 ГОСТ 12.0.230.5-2018 оценка профессиональных рисков должна проводиться организацией:

а) в случаях, если ранее такая оценка не проводилась;

б) при любых изменениях.

Согласно тому же стандарту, процедура может проводиться организацией во внеплановом порядке и периодически в плановом. Это значит, что организация может самостоятельно установить для себя периодичность проведения ОПР, если считает, что такой контроль необходим. Обязательно процедура проводится при значительных изменениях условий труда, поэтому прежде чем внедрить изменения либо вскоре после их внедрения необходимо подумать, как снизить уровень появившихся рисков.

Кто проводит оценку?

Оценку профессиональных рисков может проводить:

• работодатель своими силами;
• экспертные организации, выполняющие оценку на договорной основе.

Работодатель сам решает, какой из подходов для него предпочтительнее, опираясь на свои трудовые и финансовые ресурсы. Нанимая эксперта на аутсорс, нужно учитывать, что это значительно упрощает задачу для работодателя, но ему всё равно предстоит поучаствовать в процессе. Опишем возможности эксперта сторонней организации при проведении ОПР и укажем процедуры, в котором ему нужна будет информация от заказчика.

Алгоритм проведения оценки профессиональных рисков

Все мероприятия по управлению профессиональными рисками можно разделить на 4 этапа.

Этап 1. Подготовительный

1. Подготовить и издать приказ по организации 
2. В приказе определяются ответственные за проведение процедуры и устанавливаются сроки её проведения. Комиссия по организации проведения ОПР должна состоять как минимум из 3 человек.
3. Составить, согласовать и утвердить график проведения работ по идентификации опасностей и оценке рисков.
4. Проинформировать работников о начале работы.
5. Подготовить контрольные листы (чек-листы), анкеты, опросные листы.
6. Подготовить совещания со специалистами, имеющими знания в анализируемой деятельности.

Этап 2. Выявление профессиональных опасностей рабочего места

1. Составить перечень рабочих мест, на которых будет проводиться идентификация опасностей 
2. Выявить и зарегистрировать все опасности и их источники.
3. Составить перечень работ и операций, при выполнении которых присутствует конкретная опасность.
4. Проанализировать результаты выявления опасностей.
5. Проверить полноту и правильность проведённой работы.
6. Утвердить реестр идентифицированных опасностей на рабочих местах.

Этап 3. Оценка уровня профессиональных рисков рабочего места

1. Выбрать метод оценки уровней профессиональных рисков.
2. Определить степень и допустимость риска.
3. Провести оценку профессиональных рисков.
4. Составить карту уровня профессионального риска.

Этап 4. Управление профессиональными рисками

1. Составить план мероприятий по снижению уровня профессионального риска.
2. Реализовать эти мероприятия.
3. Продолжать работу над снижением уровней профессиональных рисков.

Как выявлять опасности?

Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей законодательно утверждены приказом Минтруда от 31.01.2022 N 36. Все эти действия относятся ко второму этапу алгоритма ОПР из предыдущего раздела статьи.

Подробнее остановимся на самом трудоёмком процессе – выявлении опасностей на рабочих местах. Очевидно, что в этом может помочь непосредственный осмотр рабочего места, но откуда ещё можно получить информацию об опасностях? Выделим четыре основных источника.

Общение с людьми: непосредственное общение с работниками и(или) их представителями, жалобы и обращения работников по поводу имеющихся опасностей.

Результаты прошлых процедур: СОУТ, производственный контроль (в т.ч. ступенчатый контроль), прошлые ОПР, материалы расследования произошедших несчастных случаев и профзаболеваний.

Общая документация: рабочие процедуры и инструкции, отчёты о техобслуживании, техническая документация на оборудование, протоколы совещаний по охране труда и других совещаний в организации.

Статистика: данные по оказанию первой медицинской помощи и использованию аптечек первой помощи, статистика производственного травматизма, происшествий, профессиональной заболеваемости.

Вовлечение самих работников в процесс ОПР сделает процедуру более эффективной и информативной: предложите им оценить риски в рамках недели безопасности, проведите квест по идентификации рисков во Всемирный день охраны труда или внедрите эту меру как часть СУОТ на регулярной основе.

Как выбрать метод оценки рисков?

Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков закреплены в приказе Минтруда от 28.12.2021 №926.

Согласно приказу, работодатель имеет право самостоятельно выбрать метод оценки профрисков исходя из специфики своей деятельности.

Методы оценки профессиональных рисков по масштабам применения разделяются на:

• используемые для всей организации в целом;
• используемые на уровне отдельного проекта или структурного подразделения;
• используемые на уровне конкретного производственного процесса или оборудования.

Выбор метода оценки риска также зависит от временного диапазона проявления оцениваемого риска:

• риск краткосрочный (выполнение однократных заданий);
• риск среднесрочный (внедрение нового оборудования, проходящего апробацию);
• риск долгосрочный (поэтапное изменение технологической системы);
• метод, применимый к любому временному диапазону.

Результаты процедуры

Результатом оценки профессионального риска является количественная (качественная) оценка степени ущерба для здоровья работников от действия вредных и опасных факторов рабочей среды и трудовой нагрузки по вероятности нарушений здоровья с учетом их тяжести. Данные о возможном ущербе, вероятности его наступления и уровне профессионального риска заносятся в карты уровня профессионального риска.

Эти данные являются обоснованием для принятия управленческих решений по ограничению риска и оптимизации условий труда работников.

Как выбрать меры по управлению рисками?

При разработке мер управления профрисками рекомендуется рассматривать риски с учётом их значимости (приоритетности), а также эффективности представленных защитных мер. Это может быть:

1. Исключение опасной и вредной работы (процедуры, сырья, материалов, оборудования и т.д.).
2. Замена опасной работы (процедуры, сырья, материалов, оборудования.
3. Реализация инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия опасностей на работников.
4. Реализация административных методов.
5. Использование средств индивидуальной защиты.

Универсальных рекомендаций по выбору конкретных мер по управлению рисками нет, так как этот процесс индивидуален и зависит от специфики организации. Например, в одном случае можно снизить риск с помощью покупки дополнительного страхующего оборудования, изменения эргономики рабочего места или изменения технологии; в другом случае окажется, что сам технологический процесс можно убрать из цепочки и устранить риск полностью. Такие решения принимаются специалистом по охране труда совместно с коллегами из других департаментов.

Для удобной организации процесса рекомендуем составлять план управления рисками; 

После реализации выбранных мероприятий проводится повторная оценка профессиональных рисков.

Штрафы

Не проведение оценки уровней профессиональных рисков может повлечь административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ. Кодексом установлены штрафы:

• на должностных лиц – в размере от двух до пяти тысяч рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от двух до пяти тысяч рублей;
• на юридических лиц – от пятидесяти до восьмидесяти тысяч рублей.

3.4. Подготовка работников по охране труда

С 1 сентября 2022 года вступили в силу новые Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, которые значительно изменили требования к процессу обучения в области охраны труда, дифференцировали категории обучаемых в соответствии с программами обучения. Обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям, направленным на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.

Обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения:

• инструктажей по охране труда;
• стажировки на рабочем месте;
• обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;
• обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
• обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Организация и проведение инструктажей по охране труда

Новыми Правилами обучения по охране труда предусматриваются следующие виды инструктажей по охране труда:

• вводный инструктаж по охране труда;
• инструктаж по охране труда на рабочем месте;
• целевой инструктаж по охране труда.

Формы и методы проведения инструктажа по охране труда определяются работодателем.

Особенности проведения и регистрации инструктажей:

Вводный инструктаж проводится до начала выполнения трудовых функций для вновь принятых работников и иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации (работники, командированные в организацию (подразделение организации), лица, проходящие производственную практику). Для его проведения разрабатывается программа.

При разработке программы работодатель должен учитывать:

• примерный перечень тем, приведенный в Приложении 1 к Правилам обучения по охране труда;
• специфику деятельности организации;
• — мнение профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии).

Вводный инструктаж проводится специалистом по охране труда или иным уполномоченным работником организации, на которого приказом работодателя возложены такие обязанности. При отсутствии у работодателя службы охраны труда или специалиста по охране труда вводный инструктаж может проводить:

• работодатель, являющийся индивидуальным предпринимателем (лично);
• руководитель организации;
• уполномоченный работодателем работник;
• организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.

Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится в виде:

а) первичного инструктажа по охране труда;

б) повторного инструктажа по охране труда;

в) внепланового инструктажа по охране труда.

Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает, в том числе, вопросы оказания первой помощи пострадавшим. Инструктаж проводится непосредственным руководителем работника в соответствии с программой инструктажа или иным локальным актом (организационно-распорядительным документом), закрепляющим темы инструктажа, например, приказом, разработанным как приложение к Положению по обучению.

Первичный инструктаж проводится для:

• всех работников организации до начала самостоятельной работы;
• лиц, проходящих производственную практику.

Может освобождаться от прохождения первичного инструктажа персонал, использующий в трудовой деятельности:

• персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры);
• аппараты копировально-множительной техники настольного типа;
• единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации;
• иную офисную организационную технику;
• бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства.

При этом другие источники опасности должны отсутствовать, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являться оптимальными или допустимыми. Информация о безопасных методах и приемах выполнения работ с использованием перечисленных видов оборудования и техники, правила безопасного перемещения по лестничным пролетам и помещениям должны быть включены в программу вводного инструктажа по охране труда.

Повторный инструктаж по охране труда проводится не реже одного раза в 6 месяцев. Данный инструктаж не проводится для работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда.

Внеплановый инструктаж по охране труда, в частности, требуется пройти при:

• использовании сырья и материалов, влияющих на безопасность труда;
• изменении должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющих на безопасность труда;
• изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающих непосредственно трудовые функции работника, а также изменении локальных нормативных актов организации, затрагивающих требования охраны труда в организации;
• выявлении дополнительных к имеющимся на рабочем месте производственных факторов и источников опасности, представляющих угрозу жизни и здоровью работников;
• возникновении аварий и несчастных случаев на производстве;
• перерыве в работе продолжительностью более 60 календарных дней;
• принятии работодателем соответствующего решения;
• наличии требования должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении нарушений требований охраны труда.

Внеплановый инструктаж по охране труда проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда и в сроки, указанные в локальном нормативном акте работодателя.

При проведении внепланового обучения по охране труда в связи с изменениями законодательства внеплановый инструктаж может не проводиться.

Целевой инструктаж необходим в следующих случаях:

а) перед проведением работ, выполнение которых допускается только под непрерывным контролем работодателя, работ повышенной опасности, в том числе работ, на производство которых в соответствии с нормативными правовыми актами требуется оформление наряда-допуска и других распорядительных документов на производство работ;

б) перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, а также непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых требуется соблюдение дополнительных требований охраны труда;

в) перед выполнением работ, не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными (производственными) инструкциями, в том числе вне цеха, участка, погрузочно-разгрузочных работ, работ по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на железнодорожных путях;

г) перед выполнением работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

д) в иных случаях, установленных работодателем.

При выполнении работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций инструктаж проводится руководителем работ по ликвидации таких последствий в оперативном порядке и может не регистрироваться.

Целевой инструктаж по охране труда проводится непосредственным руководителем работ в объеме требований охраны труда, предъявляемых к запланированным работам (мероприятиям), указанных в локальном нормативном акте работодателя, и содержит вопросы оказания первой помощи пострадавшим. Инструктаж регистрируется в наряде-допуске или ином документе.

Инструктаж по охране труда заканчивается проверкой знания требований охраны труда.

Порядок регистрации проведенного инструктажа по охране труда и форма его документирования утверждаются работодателем. Следовательно, это могут быть журналы регистрации, личные карточки учета, электронная система учета инструктажей с электронными подписями.

При регистрации проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый), а также целевого инструктажа по охране труда указывается следующая информация:

а) дата проведения инструктажа по охране труда;

б) фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;

в) профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;

г) число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж по охране труда;

д) вид инструктажа по охране труда;

е) причина проведения инструктажа по охране труда (для внепланового или целевого инструктажа по охране труда);

ж) фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность) работника, проводившего инструктаж по охране труда;

з) наименование локального акта (локальных актов), в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда;

и) подпись работника, проводившего инструктаж по охране труда;

к) подпись работника, прошедшего инструктаж по охране труда.

Порядок регистрации проведенного инструктажа по охране труда и форма его документирования утверждаются работодателем.

Регистрация стажировки на рабочем месте должна содержать следующую информацию:

а) количество смен стажировки на рабочем месте;

б) период проведения стажировки на рабочем месте;

в) фамилию, имя, отчество (при наличии), профессию (должность), подпись лица, прошедшего стажировку на рабочем месте;

г) фамилию, имя, отчество (при наличии), профессию (должность), подпись лица, проводившего стажировку на рабочем месте;

д) дату допуска работника к самостоятельной работе.

Организация и проведение стажировки на рабочем месте

Стажировка по охране труда на рабочем месте проводится в целях приобретения работниками практических навыков безопасных методов и приемов выполнения работ в процессе трудовой деятельности. К стажировке на рабочем месте допускаются работники, успешно прошедшие инструктаж и обучение требованиям охраны труда.

Перечень профессий и должностей работников для прохождения стажировки устанавливается работодателем. В него обязательно включают работников, выполняющих работы повышенной опасности. При составлении документа учитывается мнение профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии).

Для проведения стажировки разрабатывается программа стажировки на рабочем месте. Работодатель также вправе закрепить требования к этой процедуре в ином локальном нормативном акте. В этих документах определяется объем мероприятий стажировки. При разработке программы или локального акта необходимо учитывать мнение профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии).

Руководителями стажировки назначаются ответственные работники организации.

По решению работодателя для отдельных видов работ, в том числе спасательных работ, могут быть предусмотрены периодические тренировки и (или) учения.

Работодатель разрабатывает локальный нормативный акт, в котором закрепляется порядок проведения стажировки, требования к ее руководителям, продолжительности и месту проведения.

Минимальная продолжительность стажировки – 2 смены.

Организация и проведение обучения по оказанию первой помощи пострадавшим

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью.

Обучение должны проходить:

• работники, проводящие инструктажи по охране труда;
• работники рабочих профессий;
• лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим;
• работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством;
• работники, которые должны уметь оказывать первую помощь пострадавшим;
• председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим;
• лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
• специалисты по охране труда;
• члены комитетов (комиссий) по охране труда;
• иные работники по решению работодателя.

Обучение может проводиться:

• в рамках обучения требованиям охраны труда у работодателя или в обучающей организации;
• в виде самостоятельного процесса обучения.

В первом случае темы оказания первой помощи включаются в программы обучения по охране труда, во втором разрабатываются отдельные программы.

В обучающей организации проходят обучение следующие лица:

• председатель (заместители председателя) и члены комиссий;
• лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
• специалисты по охране труда.

Продолжительность программы обучения составляет не менее 8 часов при самостоятельном обучении. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим должны содержать практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 % от общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий.

Вновь принимаемый на работу персонал, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу.

Обучение проводится не реже одного раза в 3 года и заканчивается проверкой знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим.

Организация и проведение обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты

Обучению по использованию (применению) средств индивидуальной защиты подлежат работники, применяющие средства индивидуальной защиты. Работодатель утверждает перечень средств индивидуальной защиты, применение которых требует от работников практических навыков.

При выдаче средств индивидуальной защиты, применение которых не требует от работников практических навыков, работодатель обеспечивает ознакомление со способами проверки их работоспособности и исправности в рамках проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте.

Программа обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты для работников, использующих специальную одежду и специальную обувь, включает обучение методам ее ношения, а для работников, использующих остальные виды средств индивидуальной защиты — обучение методам их применения.

Обучение может проводиться:

• в рамках обучения требованиям охраны труда у работодателя или в обучающей организации;
• в виде самостоятельного процесса обучения.

В первом случае вопросы использования (применения) средств индивидуальной защиты включаются в программы обучения по охране труда, во втором случае разрабатываются отдельные программы обучения.

В обучающей организации проходят обучение следующие лица:

• председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты;
• лица, проводящие обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
• специалисты по охране труда;
• члены комитетов (комиссий) по охране труда.

Вновь принимаемые и переводимые на другую работу работники проходят обучение в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу.

Обучение проводится не реже одного раза в 3 года и заканчивается проверкой знания требований охраны труда по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты.

При проведении обучения ответственное лицо демонстрирует и проверяет правильность ношения и применения средств индивидуальной защиты.

Организация и проведение обучения требованиям охраны труда

Обучение требованиям охраны труда может проводиться:

• у работодателя;
• в обучающей организации.

В обучающей организации проходят обучение следующие работники:

• работодатель (руководитель организации) и руководители филиалов организации;
• председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда;
• работники, проводящие инструктаж и обучение по охране труда;
• специалисты по охране труда;
• члены комитетов (комиссий) по охране труда;
• уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций;
• лицо, назначенное на микропредприятии работодателем для проведения проверки знания требований охраны труда.

Подготовка персонала проводится в соответствии со следующими программами обучения.

1. Программа обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда (программа А) продолжительностью не менее 16 часов. Обучение проводится не реже 1 раза в 3 года.
2. Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности (программа Б) продолжительностью не менее 16 часов. Обучение проводится не реже 1 раза в 3 года.
3. Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности (программа В). Объем программы устанавливает работодатель самостоятельно. Обучение проводится не реже 1 раза в год.

Второй и третий тип программ должен содержать практические занятия по формированию умений и навыков безопасного выполнения работ в объеме не менее 25 % общего количества учебных часов. Практические занятия должны проводиться с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Кроме того, данные программы должны учитывать специфику вида деятельности организации, трудовые функции работников и содержать темы, соответствующие условиям труда работников.

При необходимости обучения работника по нескольким программам общая продолжительность обучения требованиям охраны труда суммируется и не должна быть менее 40 часов по трем программам.

Сверх этого времени проводится обучение по оказанию первой помощи и по применению средств индивидуальной защиты в случае организации отдельного самостоятельного процесса обучения.

Актуализация программ обучения осуществляется в следующих случаях:

• при вступлении в силу нормативных правовых актов по охране труда;
• при вводе в эксплуатацию нового вида оборудования, инструментов и приспособлений, введении новых технологических процессов, а также использовании нового вида сырья и материалов, требующих дополнительных знаний по охране труда у работников;
• на основании требования должностных лиц федеральной инспекции труда, работодателя или профсоюзного инспектора труда при установлении несоответствия программы обучения требованиям охраны труда требованиям охраны труда, содержащимся в нормативных правовых актах;
• при внесении изменений в порядок эксплуатации оборудования и в технологические процессы, в должностные (функциональные) обязанности работников, при изменении перечня используемых сырья и материалов, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющих на безопасность труда.

обучению подлежат следующие категории работников:

Программа А: по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда:

• работодатель (руководитель организации), заместители руководителя организации, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда;
• руководители филиалов и их заместители, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда;
• руководители структурных подразделений организации и филиалов и их заместители;
• специалисты по охране труда;
• члены комитетов (комиссий) по охране труда;
• уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций;
• члены комиссий по проверке знания требований охраны труда.

Программа Б: по общим вопросам охраны труда, безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности:

• руководители филиалов и их заместители, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда;
• руководители структурных подразделений организации и филиалов и их заместители;
• специалисты по охране труда;
• специалисты;
• работники рабочих профессий;
• члены комитетов (комиссий) по охране труда;
• уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций;
• ответственные за инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда;
• члены комиссий по проверке знания требований охраны труда.

Работодатель имеет право освободить от данного вида обучения специалистов (и их руководителей), которые освобождены от первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте.

Программа В: безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности:

• работники, выполняющие работы повышенной опасности;
• лица ответственные за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности (руководитель организации, его заместители, руководители филиалов и их заместители, на которых возложены обязанности по охране труда, специалисты, если они отвечают за организацию работ повышенной опасности);
• члены специализированной комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников, выполняющих работы повышенной опасности.

Внеплановое обучение работников должно быть организовано в течение 60 календарных дней со дня наступления следующих оснований:

• вступление в силу нормативных правовых актов по охране труда;
• ввод в эксплуатацию нового вида оборудования, инструментов и приспособлений, введение новых технологических процессов, а также использование нового вида сырья и материалов, требующих дополнительных знаний по охране труда у работников;
• изменения в эксплуатации оборудования, технологических процессов, использовании сырья и материалов, должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющих на безопасность труда.

Внеплановое обучение работников при изменении законодательства в сфере охраны труда проводится по требованию Минтруда России.

Вновь принимаемые и переводимые на другую работу работники проходят обучение не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу.

Работодатель – индивидуальный предприниматель проходит обучение требованиям охраны труда до приема на работу первого работника, впоследствии с периодичностью планового обучения.

При совпадении сроков проведения планового и внепланового обучения работников по охране труда достаточным является проведение планового обучения работников по актуализированным программам.

Обучение работников и проверка знания осуществляются с отрывом от работы. Допускается проведение обучения с использованием дистанционных технологий. Обучение заканчивается проверкой знания требований охраны труда.

Организация проверки знания требований охраны труда

Проверка знания требований охраны труда работников является неотъемлемой частью:

• инструктажа по охране труда;
• обучения по охране труда.

Она направлена на определение качества знаний, усвоенных и приобретенных работником.

Форма проведения проверки знания требований охраны труда при проведении инструктажа определяется локальными нормативными актами работодателя.

Плановая (внеплановая) проверка знания требований охраны труда после прохождения обучения может проводиться:

• в обучающей организации;
• у работодателя.

Для проведения проверки знания требований охраны труда создается комиссия в составе не менее 3 человек:

• председателя;
• заместителя (заместителей) председателя (при необходимости);
• членов комиссии.

В состав комиссий у работодателя могут включаться:

• руководители и специалисты структурных подразделений;
• руководители и специалисты служб охраны труда;
• лица, проводящие обучение по охране труда;
• представители выборного профсоюзного органа;
• уполномоченные (доверенные) лица по охране труда.

В организации могут быть сформированы специализированные комиссии по проверке знания требований охраны труда:

• у работников, выполняющих работы повышенной опасности, и у лиц, ответственных за организацию работ повышенной опасности;
• у работников, прошедших обучение по оказанию первой помощи пострадавшим и (или) использованию (применению) средств индивидуальной защиты.

В организации допускается функционирование единой комиссии по проверке знания требований охраны труда работников.

Работник, показавший в рамках проверки знания требований охраны труда неудовлетворительные знания, не допускается к самостоятельному выполнению трудовых обязанностей и направляется работодателем в течение 30 календарных дней со дня проведения проверки знания требований охраны труда повторно на проверку знания требований охраны труда.

Результаты проверки знания требований охраны труда работников оформляются протоколом на бумажном носителе или в электронном виде. Протокол является свидетельством того, что работник прошел соответствующее обучение по охране труда. Допускается оформление единого протокола.

В протоколе указывается следующая информация:

а) полное наименование организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателя, проводившего обучение по охране труда;

б) дата и номер приказа руководителя организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателя о создании комиссии по проверке знания требований охраны труда;

в) фамилия, имя, отчество (при наличии) председателя, заместителя (заместителей) председателя (при наличии) и членов комиссии по проверке знания требований охраны труда;

г) наименование и продолжительность программы обучения по охране труда;

д) фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность), место работы работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда;

е) результат проверки знания требований охраны труда (оценка результата проверки «удовлетворительно» или «неудовлетворительно»);

ж) дата проверки знания требований охраны труда;

з) регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц;

и) подпись работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда.

Протокол подписывается председателем (заместителем председателя) и членами комиссии. Допускается возможность ведения протокола в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа.

По запросу работника ему выдается протокол проверки знания требований охраны труда на бумажном носителе.

Требования о необходимости выдачи документов о допуске к определенным видам работ и об информации, содержащейся в таких документах, устанавливаются нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.

В случае если нормативными правовыми актами не установлена необходимость выдачи удостоверений, по решению работодателя дополнительно к протоколу допускается их выдача.

Повторное обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда не требуются, если условия труда и идентифицированные ранее опасности не изменяются:

• при переводе работника на другую должность;
• при изменении наименования его рабочего места или структурного подразделения.

Планирование обучения по охране труда осуществляется посредством установления потребности организации в проведении обучения по охране труда с указанием профессии и должности работников, подлежащих обучению, прохождению стажировки на рабочем месте, инструктажа по охране труда. По результатам планирования определяется общее количество обучаемых работников в организации, а также для каждой из программ обучения по охране труда должны быть определены следующие сведения:

• общее количество работников, подлежащих обучению по охране труда,
• количество работников, освобожденных от прохождения обучения по охране труда,
• количество работников, которым не требуется прохождение стажировки на рабочем месте,
• количество работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда.

При появлении ранее не идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочем месте, а также источников опасности, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, работодатель обязан при необходимости актуализировать сведения о работниках, подлежащих обучению по охране труда, и обеспечить проведение обучения.

Для обеспечения функционирования комиссий работодателя по проверке знания требований охраны труда работников, в том числе специализированной комиссии и единой комиссии, работодатель обеспечивает проведение обучения по охране труда минимального количества работников в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда. Минимальное количество работников, подлежащих обучению с учетом среднесписочной численности и категории риска организации определяется согласно требованиям Правил обучения по охране труда.

Форма и порядок учета работников, подлежащих обучению по охране труда, устанавливаются работодателем.

Ответственность работодателя за нарушение требований законодательства об обучении работников по охране труда

За допуск к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения и проверки знания требований охраны труда государственный инспектор труда вправе наложить административный штраф в отношении каждого работника, не прошедшего обучение по охране труда. Например, за не проведение обучения по охране труда для 10 сотрудников организации инспектор может выписать штраф до 1.300.000 рублей.

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знания требований охраны труда влечет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц от 15.000 до 25.000 рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от 15.000 до 25.000 рублей;
•  на юридических лиц в размере от 110.000 до 130.000 рублей.

3.5. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами 

Роль средств индивидуальной защиты в предупреждении травматизма и профессиональной заболеваемости работников

При выполнении работы из-за несовершенства технологических процессов и оборудования работники нередко подвергаются воздействию различных вредных и (или) опасных производственных факторов, которое может превышать допустимое значение установленных гигиенических нормативов (ПДК и ПДУ).

Для защиты жизни и здоровья работников могут использоваться принципиально разные методы, отличающиеся эффективностью применения.

К основным методам защиты относятся:

1. Устранение вредного физического фактора или замена токсичного вещества на нетоксичное.
2. Изменение технологии и замена оборудования.
3. Использование технических средств коллективной защиты, уменьшающих воздействие вредных факторов.
4. Организационные меры защиты.
5. Использование средств индивидуальной защиты.

Средства индивидуальной защиты применяются в тех случаях, когда безопасность выполняемых работ не может быть обеспечена:

• конструкцией оборудования;
• организацией производственных процессов;
• архитектурно-планировочными решениями;
• средствами коллективной защиты.

Организационные мероприятия в этом случае направлены на обучение работников правильному применению средств индивидуальной защиты и включают контроль за их использованием в процессе трудовой деятельности.

Классификация средств индивидуальной защиты, требования к ним

Средства индивидуальной и коллективной защиты работников — это технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

К средствам индивидуальной защиты относят:

• специальную одежду;
• специальную обувь;
• смывающие и (или) обезвреживающие средства;
• другие средства индивидуальной защиты.

Основным документом, определяющим, какие средства защиты относятся к коллективным, а какие — к индивидуальным, является ГОСТ «Средства защиты работающих. Общие требования и классификация».

Средства защиты работников должны обеспечивать предотвращение или уменьшение действия опасных и вредных производственных факторов. При этом они сами не должны быть источником опасных и вредных производственных факторов и должны отвечать требованиям технической эстетики и эргономики.

В зависимости от назначения средства индивидуальной защиты делятся на классы:

• костюмы изолирующие;
• средства защиты ног, рук, головы, лица, глаз, органов дыхания, слуха;
• одежда специальная защитная;
• средства защиты от падения с высоты и другие предохранительные средства;
• средства дерматологические защитные;
• средства защиты комплексные.

Конкретный перечень средств индивидуальной защиты с разбивкой на классы приведен в ГОСТ «Средства индивидуальной защиты. Общие требования и классификация». Например, к средствам защиты рук относятся рукавицы, перчатки, полуперчатки, напальчники; к средствам защиты головы — каски защитные, шлемы, подшлемники, шапки, береты, косынки, накомарники.

Средства индивидуальной защиты, на которые распространяется действие Технического регламента, приведены в Приложении № 1 к указанному документу. К таким средствам индивидуальной защиты относятся:

1. Средства индивидуальной защиты от механических воздействий:

• одежда специальная защитная от механических воздействий и общих производственных загрязнений;
• средства индивидуальной защиты рук  и ног (обувь) от вибраций;
• средства индивидуальной защиты ног (обувь) от ударов, проколов и порезов, от скольжения;
• средства индивидуальной защиты головы (каски защитные и защитные каскетки);
• средства индивидуальной защиты глаз (очки защитные);
• средства индивидуальной защиты органа слуха и другие.

2. Средства индивидуальной защиты от химических факторов:

• костюмы изолирующие от химических факторов (в том числе применяемые для защиты от биологических факторов);
• средства индивидуальной защиты органов дыхания изолирующие (в том числе дыхательные аппараты, средства индивидуальной защиты органов дыхания на химически связанном кислороде, средства индивидуальной защиты органов дыхания на сжатом воздухе, средства индивидуальной защиты органов дыхания со сжатым кислородом, в том числе неавтономные (шланговые) СИЗОД);
• средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующие (в том числе противоаэрозольные средства индивидуальной защиты органов дыхания с фильтрующей полумаской, противоаэрозольные средства индивидуальной защиты органов дыхания с изолирующей лицевой частью, противогазовые средства индивидуальной защиты органов дыхания с изолирующей лицевой частью, противогазоаэрозольные (комбинированные) средства индивидуальной защиты органов дыхания с изолирующей лицевой частью, фильтрующие самоспасатели) и другие.

3. Средства индивидуальной защиты от радиационных факторов (внешних ионизирующих излучений и радиоактивных веществ):

• костюмы изолирующие для защиты кожи и органов дыхания от радиоактивных веществ;
• средства индивидуальной защиты органов дыхания (в том числе фильтрующие) от радиоактивных веществ;
• одежда специальная защитная от радиоактивных веществ и ионизирующих излучений и другие.

4. Средства индивидуальной защиты от повышенных и (или) пониженных температур:

• одежда специальная защитная и средства индивидуальной защиты рук от конвективной теплоты, теплового излучения;
• одежда специальная защитная и средства индивидуальной защиты рук от искр и брызг расплавленного металла, от воздействия пониженной температуры;
• средства индивидуальной защиты ног (обувь) от повышенных и (или) пониженных температур, контакта с нагретой поверхностью, тепловых излучений, искр и брызг расплавленного металла и другие.

5. Средства индивидуальной защиты от термических рисков электрической дуги, неионизирующих излучений, поражений электрическим током, а также от воздействия статического электричества:

• одежда специальная защитная и средства защиты рук от термических рисков электрической дуги;
• средства индивидуальной защиты лица от термических рисков электрической дуги (щитки защитные лицевые);
• средства индивидуальной защиты ног (обувь) от термических рисков электрической дуги;
• диэлектрические средства индивидуальной защиты от воздействия электрического тока и другие.

6. Одежда специальная сигнальная повышенной видимости.
7. Комплексные средства индивидуальной защиты.
8. Средства индивидуальной защиты дерматологические.

Подтверждение соответствия средств индивидуальной защиты требованиям Технического регламента, осуществляется в следующих формах:

• декларирование соответствия;
• сертификация.

При выборе форм подтверждения соответствия средства индивидуальной защиты классифицируются по степени риска причинения вреда пользователю:

• первый класс – средства индивидуальной защиты простой конструкции, применяемые в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю, которые подлежат декларированию соответствия;
• второй класс – средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя, подлежащие обязательной сертификации.

Обязанности работодателя по обеспечению и обязанности работников по применению средств индивидуальной защиты

Работодатель обязан:

• разработать и утвердить локальным нормативным актом Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам организации;
• обеспечить разработку локального нормативного акта, устанавливающего порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, распределение обязанностей и ответственности должностных лиц за этапы обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (таким локальным документом может быть Положение о выдаче и учете средств индивидуальной защиты в организации);
• обеспечить информирование работников о полагающихся им средствах индивидуальной защиты и смывающих средствах, а также об ответственности за их целостность и комплектность в случае хранения их у работников в нерабочее время;
• обеспечить проведение обучения, инструктажа или иного способа информирования работников о правилах эксплуатации средств индивидуальной защиты, использование которых требует от них практических навыков, знаний о простейших способах проверки их работоспособности и исправности;
• организовать учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты и смывающих средств, а также за своевременным возвратом их по истечении нормативного срока эксплуатации или срока годности, либо в случае досрочного выхода из строя;
• не допускать работников к выполнению работ без обеспечения средствами индивидуальной защиты, а также в неисправных или имеющих загрязнения средствах индивидуальной защиты, способных снизить заявленный изготовителем уровень защитных свойств;
• обеспечить в случае применения вендингового оборудования и дозаторов постоянное наличие в них средств индивидуальной защиты, смывающих и обеззараживающих средств;
• обеспечить контроль за правильностью применения средств индивидуальной защиты работниками;
• обеспечить хранение средств индивидуальной защиты в соответствии с эксплуатационной документацией изготовителя, сушку, выявление повреждений в процессе их эксплуатации и ремонт в период эксплуатации;
• обеспечить уход (стирку, химчистку, обеспыливание, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию), обслуживание средств индивидуальной защиты в соответствии с рекомендациями изготовителей;
• обеспечить своевременный прием от работников и вывод из эксплуатации, а также утилизацию средств индивидуальной защиты.

Работник обязан:

• эксплуатировать (использовать) по назначению выданные ему средства индивидуальной защиты;
• соблюдать правила эксплуатации (использования) средств индивидуальной защиты;
• проводить перед началом работы осмотр, оценку исправности, комплектности и пригодности средств индивидуальной защиты, информировать работодателя о потере целостности, загрязнении, порче, выходе из строя (неисправности), утрате или пропаже средств индивидуальной защиты;
• информировать работодателя об изменившихся антропометрических данных;
• вернуть работодателю утратившие до окончания нормативного срока эксплуатации или срока годности целостность или испорченные средства индивидуальной защиты;
• вернуть работодателю средства индивидуальной защиты по истечении нормативного срока эксплуатации или срока годности, а также в случае своего увольнения.

Работники должны ставить в известность работодателя (или его представителя) о выходе из строя (неисправности) средств индивидуальной защиты.

Нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты

Приобретение работодателями, в том числе во временное пользование по договору аренды, средств индивидуальной защиты и предоставление их работникам осуществляются в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. Установление Единых типовых норм бесплатной выдачи работникам сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств отнесено к полномочиям Минтруда России.

Единые типовые нормы устанавливают минимальные требования к перечню средств индивидуальной защиты, выдаваемых работнику для защиты от вредных и (или) опасных производственных факторов. В связи с чем, выдача работникам средств индивидуальной защиты, предусмотренных едиными типовыми нормами, не в полном объеме не допускается.

Работодатель не вправе уменьшать нормы выдачи средств индивидуальной защиты, предусмотренные едиными типовыми нормами. Дополнительно к средствам индивидуальной защиты, указанным в единых типовых нормах, обязан выдавать средства индивидуальной защиты по результатам проведения специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения локальными нормативными актами устанавливать повышенные нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с едиными типовыми нормами защиту от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, особых температурных условий или загрязнений.

Обеспечение работников сертифицированными средствами коллективной защиты осуществляется работодателем в соответствии со строительными нормами и правилами, санитарными правилами и нормами, межотраслевыми и отраслевыми правилами по охране труда и другими нормативными правовыми актами, которыми установлены требования безопасности к конкретному виду производства, производственному процессу, оборудованию, инструменту и т.д.

С 1 сентября 2023 года вступят в силу Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, на основе которых работодатель будет разрабатывать Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам организации.

Обратите внимание, что в период с 1 сентября 2023 года и до 31 декабря 2024 года включительно можно применять Единые типовые нормы или продолжить использовать ранее установленные Типовые нормы. Однако с 1 января 2025 года необходимо применять только Единые типовые нормы

Общие требования к выдаче работникам средств индивидуальной защиты

Работодатель обязан организовать выдачу работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки.

При выдаче средств индивидуальной защиты должны учитываться:

• результаты специальной оценки условий труда;
• результаты оценки профессиональных рисков;
• мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

Средства индивидуальной защиты положены работникам:

• занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
• выполняющим работы в особых температурных условиях;
• занятым на работах, связанных с загрязнением.

Выдаваемые работодателем средства индивидуальной защиты должны отвечать следующим требованиям:

• соответствовать требованиям безопасности;
• иметь сертификат или декларацию соответствия.

Допускается обеспечение работников средствами индивидуальной защиты по договору со специализированной организацией.

Не допускается приобретение и эксплуатация (в том числе по договору аренды или аутсорсинга) средств индивидуальной защиты:

• не имеющих документа о подтверждении соответствия;
• имеющих документы о подтверждении соответствия, срок действия которых истек.

Исключение составляют производимые серийно средства индивидуальной защиты, выпущенные в обращение в период действия документа о подтверждении соответствия (сертификата или декларации) до истечения срока годности или нормативного срока их эксплуатации.

Средства индивидуальной защиты, выдаваемые работникам, должны соответствовать их:

• полу;
• росту;
• размерам;
• характеру и условиям выполняемой работы;
• нормам выдачи.

Одной из проблем является выдача специальной одежды и обуви не по размеру работника, что в свою очередь, как подтверждает практика, ведет к производственному травматизму.

Выдача и возврат любых средств индивидуальной защиты фиксируются записью в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты, которая может вестись как в бумажном, так и в электронном виде. При электронном варианте учета дублирование его на бумажном носителе не требуется. Допускается ведение карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты в электронной форме.

При выдаче работнику средств индивидуальной защиты, полученных работодателем во временное пользование по договору аренды, за работником закрепляется индивидуальный комплект средств защиты с маркировкой, в которой указана идентифицирующая информация о работнике.

Работодатель имеет право организовать выдачу средств индивидуальной защиты и их сменных элементов простой конструкции, не требующих проведения дополнительного инструктажа, посредством автоматизированных систем выдачи (вендингового оборудования). Однако при этом требуется идентификация работника и автоматическое заполнение данных в электронную форму карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты.

Сроки пользования средствами индивидуальной защиты определены нормами выдачи и исчисляются со дня их фактической выдачи работникам.

Помимо основных работников, работодатель также должен обеспечить средствами индивидуальной защиты:

• работников-совместителей;
• работников, временно переведенных на другую работу;
• лиц, проходящих профессиональное обучение;
• лиц, осуществляющих мероприятия по контролю (надзору);
• руководителей и специалистов, которые в соответствии с должностными обязанностями периодически посещают производственные помещения (площадки).

Таким образом, у организации, помимо основных средств индивидуальной защиты, должны быть «дежурные» средства индивидуальной защиты общего пользования, которые выдаются перечисленным выше лицам для выполнения конкретных работ.

Средства индивидуальной защиты могут быть выданы работникам со сроком носки «до износа» на основании результатов специальной оценки условий труда, а также с учетом условий и особенностей выполняемых работ, если они не указаны в соответствующих типовых нормах. К таким средствам индивидуальной защиты относятся:

• сигнальный жилет;
• страховочная привязь;
• удерживающая привязь (предохранительный пояс);
• диэлектрические галоши и перчатки;
• диэлектрический коврик;
• защитные очки и щитки;
• изолирующие средства индивидуальной защиты органов дыхания;
• защитный шлем;
• подшлемник;
• накомарник;
• каска;
• наплечники;
• налокотники;
• самоспасатели;
• наушники;
• противошумные вкладыши;
• светофильтры;
• виброзащитные рукавицы или перчатки.

Средства индивидуальной защиты, предназначенные для использования в особых температурных условиях, обусловленных ежегодными сезонными изменениями температуры, выдаются работникам с наступлением соответствующего периода года, а с его окончанием сдаются работодателю для организованного хранения до следующего сезона. Время пользования указанными видами средств индивидуальной защиты устанавливается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и местных климатических условий. В сроки носки средств индивидуальной защиты, применяемых в особых температурных условиях, включается время их организованного хранения.

При выдаче средств индивидуальной защиты, применение которых требует от работников практических навыков (респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и др.), работодатель обеспечивает проведение обучение о правилах применения указанных средств индивидуальной защиты, простейших способах проверки их работоспособности и исправности, а также организует тренировки по их применению. Новым Порядком обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда предусмотрено обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты один раз в три года.

Кроме этого, средства индивидуальной защиты запрещается выносить по окончании рабочего времени за пределы территории работодателя, за исключением случаев, когда это невозможно, например, на лесозаготовках, на геологических работах. В этих условиях средства индивидуальной защиты остаются в нерабочее время у работников.

Работодатель обязан обеспечить информирование работников о:

• полагающихся им средствах индивидуальной защиты и смывающих средствах согласно нормам;
• способах выдачи средств индивидуальной защиты;
• условиях хранения средств индивидуальной защиты;
• ответственности за целостность и комплектность средств индивидуальной защиты в случае хранения их у работников в нерабочее время.

Работники не должны допускаться к работе без предусмотренных средств индивидуальной защиты, в неисправной, не отремонтированной, загрязненной специальной одежде и специальной обуви, а также с неисправными средствами индивидуальной защиты.

В отношении используемых работниками средств индивидуальной защиты в организации должны быть созданы условия для:

• их надлежащего хранения;
• их централизованной стирки, химчистки;
• их ремонта.

Работники, в свою очередь, обязаны:

• бережно относиться к полученным в пользование средствам защиты;
• своевременно извещать работодателя о необходимости химчистки, стирки, сушки, ремонта, дегазации, дезактивации, дезинфекции, обезвреживания и обеспыливания средств защиты;
• своевременно информировать работодателя о выходе их из строя (неисправности) средств индивидуальной защиты.

Хранить средства индивидуальной защиты в организации нужно в специально оборудованных помещениях (гардеробных). Специальная одежда работника организации должна находиться в отдельном шкафу. Хранить в нем одновременно специальную одежду и личные вещи запрещено. В случае пропажи или порчи средств индивидуальной защиты в установленных местах их хранения или прихода в негодность по независящим от работников причинам работодатель выдает им другие, исправные, либо обеспечивает их замену или ремонт.

Для хранения и выдачи средств индивидуальной защиты, которые нужны в экстренных ситуациях, законодательством предусмотрены отдельные требования. Аварийные средства индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) работники используют в чрезвычайной ситуации, чтобы эвакуироваться из зоны с непригодной для дыхания средой. В этот момент подрегулировать маску под свой размер работник может не успеть, например, из-за паники, поэтому такие средства индивидуальной защиты следует правильно хранить.

Работодатель организует испытание и проверку исправности средств индивидуальной защиты, а также своевременную замену их частей.

Работодатель обязан заменить или отремонтировать специальную одежду и специальную обувь, пришедшие в негодность до окончания сроков носки по причинам, не зависящим от работника.

После проверки и ремонта на средстве индивидуальной защиты ставят отметку о сроках очередного испытания. При ремонте средств индивидуальной защиты обязательно учитываются требования технической документацией изготовителя (паспорта, инструкции и др.). Например, на некоторых производствах используют термостойкую специальную одежду из арамидных тканей. Если на термостойком костюме во время эксплуатации появилась дыра, порез или другие повреждения, нужно сделать заплатку термостойкой тканью и нитками из ремкомплекта. Заплатка должна быть большего размера, чем место повреждения. Пришивать ее нужно частыми стежками внахлест. Если произошло даже минимальное воздействие электрической дуги, вызвавшее процесс карбонизации материала, то защитный комплект нужно списать.

Работодатель обязан обеспечивать уход за средствами индивидуальной защиты, в том числе своевременную химчистку, стирку, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию, дезинсекцию, обезвреживание, обеспыливание, сушку. Для этого он должен создать условия в соответствии с эксплуатационной документацией изготовителя.

Работы по химчистке, стирке, ремонту, дегазации, дезактивации, дезинфекции, обезвреживанию и обеспыливанию средств индивидуальной защиты могут выполняться исполнителем, привлекаемым работодателем по договору.

Чтобы своевременно стирать и ухаживать за средствами индивидуальной защиты, работодатель может выдавать работникам два комплекта средств индивидуальной защиты с удвоенным сроком носки. Для стирки и химчистки специальной одежды работодатель также может открыть в организации мини-прачечную.

Порядок обеспечения дежурными средствами индивидуальной защиты

Работодатель выдает дежурные средства индивидуальной защиты только на время работ, для которых они предназначены. Такие средства индивидуальной защиты закрепляются за рабочими местами и передаются от одной смены к другой или их хранение организуется в кладовом помещении подразделения.

При выдаче средств индивидуальной защиты учитывают требования личной гигиены и антропометрические данные конкретного работника. Если дежурные средства индивидуальной защиты нельзя использовать многократно, их выдают работникам в качестве индивидуальных одноразовых комплектов. Например, противошумные вкладыши, подшлемники, а также средства индивидуальной защиты органов дыхания. Одноразовые комплекты выдают перед рабочей сменой в количестве, которое соответствует числу работников на рабочем месте.

Работодатель организует инструктаж по правилам применения дежурных средств индивидуальной защиты, если при их использовании нужны практические навыки. Во время инструктажа работникам показывают простейшие способы проверки работоспособности и исправности средств индивидуальной защиты и проводят тренировки по их применению.

Работодатель выдает работникам дежурные средства индивидуальной защиты, если они:

• указаны в типовых нормах как дежурные для конкретной профессии;
• положены по результатам специальной оценки условий труда, а также с учетом условий и особенностей выполняемых работ;
• предусмотрены коллективным договором или соглашением и выдаются сверх установленных норм.

Работодатель не имеет права выдать работнику дежурные средства индивидуальной защиты вместо обязательных, которые должны ему выдаваться по типовым нормам.

Нельзя выдавать дежурные средства индивидуальной защиты, если работник совмещает профессии или постоянно выполняет совмещаемые работы. В этом случае работника обеспечивают полным комплектом средств индивидуальной защиты по типовым нормам для совмещаемой профессии. Если руководители и специалисты по должностным обязанностям периодически посещают производственные помещения, им выдают необходимые средства индивидуальной защиты в качестве дежурных.

Выдача дежурных средств индивидуальной защиты осуществляется на основании локальных актов. Кроме того, работодатель должен выпустить приказ о выдаче средств индивидуальной защиты в качестве дежурных, в котором указывается, в каких подразделениях и работники каких профессий и должностей получают дежурные средства индивидуальной защиты. Ответственным за выдачу назначают руководителя того структурного подразделения, где выполняются работы. В связи с этим у него возникают обязанности по обеспечению запаса, контролю за состоянием и оформлению заявок на заказ дежурной специальной одежды и специальной обуви. Форму учета дежурных средств индивидуальной защиты организация определяет самостоятельно. Рекомендуется вести журнал выдачи-сдачи дежурных средств индивидуальной защиты с указанием даты выдачи и сдачи, а также подписями тех, кто выдавал и принимал средства индивидуальной защиты.

В качестве дежурных средств индивидуальной защиты могут выдаваться:

• жилет сигнальный;
• средства защиты от падения с высоты;
• диэлектрические перчатки и галоши (боты);
•  системы спасения и эвакуации;
• компоненты системы обеспечения безопасности работ на высоте с индикаторами срабатывания;
• защитные очки и щитки;
• фильтрующие средства защиты органов дыхания с лицевой частью из изолирующих материалов, в том числе с принудительной подачей воздуха и самоспасатели с противоаэрозольными, противогазовыми и комбинированными фильтрами;
• изолирующие средства защиты органов дыхания;
• накомарник;
• защитная каска;
• наплечники;
• налокотники;
• одежда специальная (костюмы, куртки, плащи, тулупы);
• наушники.

Выдача и сдача дежурных средств индивидуальной защиты по окончании нормативного срока эксплуатации фиксируется в карточке выдачи дежурных средств индивидуальной защиты.

Порядок обеспечения теплой специальной одеждой и обувью

Согласно Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты»» в организациях, осуществляющих свою производственную деятельность в регионах с особыми температурными условиями, обусловленными ежегодными сезонными изменениями температуры, работникам должны выдаваться средства индивидуальной защиты от пониженных температур, к которым относятся:

• защитная одежда;
• средства защиты рук;
• обувь с защитой от скольжения;
• головные уборы.

В зависимости от ветра и температуры работникам, которые работают на открытом воздухе, выдаются средства защиты лица и органов дыхания.

Работнику положен только один комплект теплых средств индивидуальной защиты. Но удобнее выдавать два комплекта с удвоенным сроком носки, чтобы у работника всегда была специальная одежда на случай чистки или ремонта.

Срок, на который работникам выдают зимние средства индивидуальной защиты, зависит от климатического пояса, в котором осуществляет свою деятельность организация. В России пять климатических поясов. В них средняя зимняя температура опускается:

• в I климатическом поясе — до -1 °C;
• во II климатическом поясе — до -10 °C;
• в III климатическом поясе — до -18 °C;
• в IV климатическом поясе — до -41 °C;
• в особом климатическом поясе — до -25 °C.

Специальную одежду для разных климатических поясов различают по теплоизоляционным свойствам:

• 1 класс защиты — I и II климатические пояса;
• 2 класс защиты — III климатический пояс;
• 3 класс защиты — IV климатический пояс;
• 4 класс защиты — особый климатический пояс.

Определить, к какому климатическому поясу относится территория, где находится рабочее место, можно с помощью ГОСТ Р «Одежда специальная для защиты от пониженных температур. Технические требования». Республика Татарстан относится к III климатическому поясу.

В разных поясах одни и те же средства индивидуальной защиты можно выдавать на разный срок.

Теплая специальная одежда и специальная обувь выдается работникам с наступлением холодного времени года. Каждая организация может самостоятельно установить, когда это необходимо сделать. При этом обязательно учитывается мнение профсоюза, а также местные производственные и климатические условия.

Холодный период года начинается, когда среднесуточная температура воздуха на улице опускается ниже 10 °C. Поэтому теплую специальную одежду выдают работнику в конце октября — начале ноября и возвращают на склад в середине марта.

Выдача дерматологических средств защиты и смывающих средств

Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, составляются службой охраны труда (специалистом по охране труда) либо иным уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) работодателя и утверждаются работодателем с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа. Указанный перечень рабочих мест и список работников формируются на основании типовых норм и в соответствии с результатами специальной оценки условий труда с учётом особенностей существующего технологического процесса и организации труда, применяемых сырья и материалов.

Использование дерматологических средств для защиты от воздействия радиоактивных веществ и ионизирующих излучений не допускается.

На работах, связанных с неустойчивыми загрязнениями, для использования в душевых или в помещениях для умывания работникам выдаются дерматологические средства очищающего типа (жидкое туалетное мыло, гель для тела и волос и другие).

На работах, связанных с устойчивыми и (или) особо устойчивыми загрязнениями, в дополнение к смывающим средствам работникам выдаются дерматологические средства очищающего типа.

Не допускается замена смывающих средств агрессивными для кожи средствами (органическими растворителями, абразивными веществами (песок, чистящие порошки), каустической содой и другими).

Средства гидрофильного действия выдаются работникам при работе с водонерастворимыми рабочими материалами и веществами.

Средства гидрофобного действия выдаются работникам при работе:

• с агрессивными водорастворимыми рабочими материалами и веществами;
• в перчатках из полимерных материалов.

Средства комбинированного (универсального) действия выдаются работникам на работах при попеременном воздействии водорастворимых и водонерастворимых материалов и веществ.

Средства для защиты кожи при негативном влиянии окружающей среды выдаются работникам для защиты:

• от воздействия ультрафиолетового излучения диапазонов A, B, C;
• от пониженных температур.

Средства для защиты от биологических факторов (насекомых и паукообразных (клещей) — репеллентные средства — выдаются работникам при работе в районах, где сезонно наблюдается массовый лет кровососущих насекомых (комары, мошка, слепни, оводы).

Средства для защиты от биологических факторов (насекомых и паукообразных (клещей)) — инсектоакарицидные средства — выдаются работникам при работе в районах, где наблюдается распространение и активность кровососущих паукообразных (иксодовые клещи и другие).

В период распространения инфекций вирусной этиологии средства с противовирусным (вирулицидным) действием выдаются всем работникам.

При работах, требующих применения средств защитного и очищающего типа для очищения от устойчивых и (или) особо устойчивых загрязнений, работникам выдаются дополнительно средства регенерирующего (восстанавливающего) типа.

Выдача работникам дерматологических средств осуществляется ежемесячно, кроме времени отсутствия на рабочем месте по причине нахождения в отпуске.

Выдача дерматологических средств защиты фиксируется в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты с указанием информации о способе выдачи данного вида средства: лично (индивидуально) или с использованием дозирующих систем.

Организация учета и контроля за выдачей работникам средств индивидуальной защиты

Для организации работы по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты работодателю (кроме организаций, относящихся к субъектам малого предпринимательства) необходимо разработать локальный нормативный акт (это может быть Положение о выдаче и учете средств индивидуальной защиты или Порядок выдачи средств индивидуальной защиты).

В документе должно быть отражено распределение обязанностей и ответственности руководителей структурных подразделений по организации и функционированию процесса обеспечения работников средствами индивидуальной защиты.

Кроме того в документе необходимо отразить требования к организации отдельных этапов процесса обеспечения работников средствами индивидуальной защиты:

• планирование потребности в средствах индивидуальной защиты, включая их подбор;
• обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
• контроль за обеспеченностью работников средствами индивидуальной защиты и их применением, а также анализ результатов контроля.

Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль выдачи работникам в установленные сроки средств индивидуальной защиты. Иными словами, работодатель обязан вести их оперативный учет.

Под ведением такого учета подразумевается, в первую очередь, отражение в личных карточках факта выдачи работникам и возврата ими средств индивидуальной защиты. Карточки заводятся на каждого работника в отдельности, в них обязательно указываются срок носки и процент годности (процент износа) средств индивидуальной защиты на момент выдачи.

С целью установления контроля за сроками нахождения специальной одежды в производстве (эксплуатации) на ней можно ставить штамп с указанием даты выдачи работникам. Соответствующую маркировку нужно нанести и на средства индивидуальной защиты, взятые в аренду. Сведения о выдаче такой одежды также вносятся в личную карточку учета выдачи средств индивидуальной защиты.

Работодатель имеет право формировать нормы и вести учет выдачи работникам средств индивидуальной защиты с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных).

Однако электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты. В электронной форме личной карточки вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении средств индивидуальной защиты, на котором имеется личная подпись работника.

Сведения о выданной специальной одежде можно продублировать в журнале учета выдачи средств индивидуальной защиты. Сроки использования средств индивидуальной защиты исчисляются со дня их фактической выдачи работникам. При этом в сроки носки теплой специальной одежды включается время ее хранения в теплое время года. Теплые средства индивидуальной защиты хранятся на складе работодателя. Их возвращают работнику с наступлением зимнего сезона.

Личную карточку учета средств индивидуальной защиты должен вести работник, на которого работодатель своим приказом возложил эту обязанность. Чаще всего это кладовщик, который выдает средства индивидуальной защиты, или начальник структурного подразделения.

Ответственность работодателя за нарушение требований законодательства об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты

Не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на:

• должностных лиц в размере от 20.000 до 30.000 рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от 20.000 до 30.000 рублей;
• на юридических лиц в размере от 130.000 до 150.000 рублей.

Если не обеспечить сотрудников средствами индивидуальной защиты первого класса риска причинения вреда здоровью, работодателя привлекут к административной ответственности и наложат штраф до 80.000 рублей. Невыдача средств индивидуальной защиты второго класса риска причинения вреда здоровью влечет к штрафу до 150.000 рублей.

Кроме того имеются прецеденты наложения административного штрафа за каждого работника, необеспеченного средствами индивидуальной защиты.

Как известно, средства индивидуальной защиты являются собственностью работодателя. Однако зачастую работодатели в сфере крупного бизнеса не изымают вышедшую по срокам носки специальную одежду и обувь при выдаче новых комплектов. Таким образом, выведенная из употребления специальная одежда и обувь остается у работника. С одной стороны, ничего плохого в этом нет, если финансовые возможности работодателя позволяют так делать. Работник может использовать «списанные» средства индивидуальной защиты в личных целях. Но практика свидетельствует о несчастных случаях на производстве, связанных с данной ситуацией: работнику выдали комплект новой спецодежды, а старый комплект не был изъят и заменен работником (новый комплект благополучно был забран домой). При выполнении работ на факельной вышке старый засаленный комплект специальной одежды воспламенился, и работник получил ожоги. В этом случае и работодатель, в свою очередь, столкнется со всеми негативными последствиями, вытекающими из несчастного случая на производстве.

3.6. Обеспечение гарантий и компенсаций работникам

Гарантии и компенсации, предоставляемые работникам за работу во вредных и (или) опасных условиях труда

Во многих случаях работодатель не может обеспечить безопасные условия труда на всех рабочих местах. В связи с этим государством установлены определенные гарантии и компенсации за то, что работник жертвует своим здоровьем, осуществляя труд под воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов. При этом федеральными законами предусматривается предоставление отдельным категориям работников гарантий и компенсаций.

Определенные виды дополнительных гарантий и компенсаций работникам, случаи их предоставления, а также повышение размеров компенсационных выплат по сравнению с размерами, установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, могут быть предусмотрены коллективно-договорными актами.

Компенсации не включаются в систему оплаты труда и производятся работнику в качестве возмещения конкретных затрат, связанных с непосредственным выполнением трудовых обязанностей. Например, в случае использования работником при исполнении трудовых обязанностей личного имущества с согласия или ведома работодателя и в его интересах работнику должна быть выплачена соответствующая компенсация за износ (амортизацию) этого имущества и возмещены расходы, связанные с его использованием.

Гарантии и компенсации предоставляются работникам:

• при направлении в служебные командировки;
• при переезде на работу в другую местность;
• при исполнении государственных или общественных обязанностей;
• при совмещении работы с получением образования;
• при вынужденном прекращении работы не по вине работника;
• при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
• в некоторых случаях прекращения трудового договора;
• в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника.

Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает и иные случаи предоставления работникам гарантий и компенсаций, например, такие как:

— гарантии защиты персональных данных работника;

— возмещение расходов, связанных со служебными поездками работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также с работой в полевых условиях, работами экспедиционного характера;

— гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда;

• гарантии при переводе работника на другую нижеоплачиваемую работу;
• гарантии работнику при временной нетрудоспособности;
• гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании;
• гарантии работникам, направляемым на медицинский осмотр;
• гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов;
• гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации;
• гарантии, предоставляемые женщинам и лицам с семейными обязанностями;
• гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
• гарантии права на труд работникам, являвшимся членами выборного профсоюзного органа.

Гарантии защиты права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда

Конституционное право работников на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, не только конкретизировано в Трудовом кодексе Российской Федерации, но и обеспечено:

• предоставлением государственных гарантий этого права;
• возложением на работодателя обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда;
• предоставлением работникам возможности защиты своих трудовых прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом, включая самозащиту, государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и судебную защиту;
• установлением ответственности за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда посредством закрепления этих требований в обязательных для исполнения работодателем нормативных правовых актах.

При помощи гарантий осуществляется обеспечение надлежащего исполнения работником трудовых обязанностей в рамках заключенного с ним трудового договора.

Гарантии, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации (материального, так и нематериального характера), могут быть объединены в две самостоятельные подгруппы:

• гарантии реализации предоставленных работникам прав;
• гарантии защиты нарушенных трудовых прав.

К числу нематериальных гарантий следует отнести, например, сохранение в определенных законом случаях за работником места работы (должности), возложение на работодателя обязанности предложить работнику, подлежащему увольнению по соответствующим основаниям, другую имеющуюся у работодателя работу и др.

Материальные гарантии представляют собой денежные выплаты гарантийного характера. Они предоставляются работникам в виде гарантийных выплат и гарантийных доплат.

Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.

На время приостановления работ в связи с административным приостановлением деятельности или временным запретом деятельности вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. В случае если предоставление другой работы по объективным причинам невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем.

Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда до устранения такой опасности либо от выполнения работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.

В случае необеспечения работника средствами коллективной и индивидуальной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в размере среднего заработка работника.

В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение этого вреда осуществляется в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление федерального государственного контроля (надзора) за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение этих требований. Таким образом, работник может обратиться в надзорные органы за обеспечением защиты нарушенных прав.

Компенсации за тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда

После принятия Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в Трудовом кодексе Российской Федерации были закреплены конкретные требования об условиях предоставления работникам компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. К таким компенсациям относятся:

• установление повышенного размера оплаты труда;
• предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска;
• установление сокращенной продолжительности рабочего времени.

Размеры и условия предоставления работникам компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда

Класс условий труда	Виды и размеры компенсаций
	Повышенный размер оплаты труда, %	Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, календарных дней	Продолжительность рабочей недели, часов
1	0	0	40
2	0	0	40
3.1	4	0	40
3.2	4	7	40
3.3	4	7	36
3.4	4	7	36
4	4	7	36

Минимальный размер повышения оплаты составляет 4 % тарифной ставки (оклада). Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. На практике нередко встречается следующая взаимосвязь условий труда и процента повышенной оплаты труда: класс 3.1 — 4%, класс 3.2 — 6 %, класс 3.3 — 8 %, классы 3.4 и 4 — 12 %. Однако фактически это могут быть очень маленькие суммы доплат, которые не соотносятся с получением возможной профессиональной нетрудоспособности.

Минимальная продолжительность дополнительного отпуска составляет 7 календарных дней.

Максимальная продолжительность сокращенного рабочего времени составляет 36 часов в неделю.

На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективных договоров, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, которая превышает минимальную продолжительность данного отпуска, может быть заменена отдельно устанавливаемой денежной компенсацией в порядке, в размерах и на условиях, которые установлены отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективными договорами.

На работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Выдача молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.

На работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание.

Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания, либо порядок осуществления компенсационной выплаты, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Закрепленная в Трудовом кодексе Российской Федерации дифференциация размеров и условий предоставления компенсаций учитывает реальное вредное воздействие тех или иных условий трудовой деятельности на здоровье работников. В частности, учитывается необходимость предоставления дополнительного времени отдыха для восстановления функционального состояния здоровья работника, в течение календарного года, начиная с условий труда второй степени вредности (3.2) и в течение рабочей недели — начиная с условий труда третьей степени вредности (3.3).

Такой механизм, с одной стороны, учитывает необходимость соблюдения конституционного права работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и, с другой стороны, интересы работодателя, позволяя экономически стимулировать его на улучшение и оздоровление условий труда работников.

Бесплатное обеспечение работников молоком или другими равноценными пищевыми продуктами

В Трудовом кодексе Российской Федерации установлена обязанность работодателя по бесплатной выдаче молока (или других равноценных пищевых продуктов) или предоставлению лечебно-профилактического питания определенным категориям работников.

Связанные с этим расходы работодателя включаются в расходы на оплату труда.

Бесплатное обеспечение работников молоком

Бесплатно молоко выдается работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, обусловленными наличием вредных производственных факторов, в соответствии с Перечнем вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, утвержденным приказом Минтруда России.

Вредные условия труда на рабочем месте должны быть установлены в результате проведения специальной оценки условий труда.

Вредными производственными факторами, обусловливающими выдачу молока, являются:

• химический фактор (органические, неорганические соединения, а также пестициды и агрохимикаты);
• биологический фактор (микроорганизмы-продуценты, используемые в качестве промышленных штаммов; препараты, содержащие живые клетки и споры микроорганизмов; патогенные микроорганизмы);
• физический фактор (ионизирующее излучение (на работах с применением радиоактивных веществ в открытом виде)).

Молоко выдается по нормам и в порядке, предусмотренном Нормами и условиями бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов. Данные Нормы также закреплены в Приказе Минтруда.

Бесплатная выдача молока (питьевого молока) производится работникам в дни их фактической занятости на работах с вредными условиями труда.

Бесплатная выдача молока или равноценных пищевых продуктов производится не позднее даты, следующей за датой внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ), за все время работы в таких условиях. Сюда включается и работа сверх установленной нормы рабочего времени (сверхурочная работа, работа в выходной или нерабочий праздничный день, дежурство сверх месячной нормы рабочего времени по графику, работа по совместительству).

Норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 литра за смену независимо от ее продолжительности. Молоко выдается при выполнении работ во вредных условиях труда в течение не менее чем половины рабочей смены.

Молоко должно выдаваться в день, когда выполняются работы во вредных условиях труда. Выдача молока за одну или несколько смен вперед, равно как и за прошедшие смены, не допускается. Выдача и употребление молока должны осуществляться:

• в буфетах;
• в столовых;
• в помещениях, специально оборудованных в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями.

Вместо молока работнику могут выдаваться равноценные пищевые продукты. Выдача иных продуктов законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

При организации выдачи молока и равноценных пищевых продуктов нужно учесть некоторые особенности.

1. 1. Работникам,периодически контактирующимс неорганическими соединениями цветных металлов (кроме соединений алюминия, кальция и магния), в дни фактической занятости дополнительно к молоку выдается 2 г пектина, в составе обогащенных им пищевых продуктов: напитков, киселей, желе, джемов, мармеладов, соковой продукции из фруктов и (или) овощей и консервов (фактическое содержание пектина указывается изготовителем). Допускается замена этих продуктов натуральными фруктовыми и (или) овощными соками с мякотью в количестве 300 мл.
2. Работникам, постоянно контактирующим с неорганическими соединениями цветных металлов(кроме соединений алюминия, кальция и магния), обусловленным производственным (технологическим) процессом, в дни фактической занятости вместо молока выдаются кисломолочные продукты или обогащенные пектином пищевые продукты лечебно-профилактического питания при вредных условиях труда, содержащие не менее 2 г пектина или растворимых пищевых волокон (фактическое содержание пектина или растворимых пищевых волокон указывается изготовителем).
3. Работникам, занятым производством или переработкой антибиотиков, вместо свежего молока выдаются кисломолочные продукты, обогащенные пробиотиками (бифидобактерии, молочнокислые бактерии), или приготовленный на основе цельного молока колибактерин. Данные продукты заменять на иные не допускается!

Выдача обогащенных пектином пищевых продуктов (напитков, киселей, желе, джемов, мармеладов, соковой продукции из фруктов и (или) овощей и консервов) организуется перед началом работы, а кисломолочных продуктов – в течение рабочего дня.

Запрещается:

• замена молока сметаной, сливочным маслом, другими продуктами кроме равноценных пищевых продуктов;
• выдача молока или равноценных пищевых продуктов за одну или несколько смен вперед;
• выдача не полученных своевременно работниками молока или равноценных пищевых продуктов за прошедшие смены, за исключением случаев, когда несвоевременная выдача была обусловлена действиями работодателя, приведшими к нарушению порядка и условий выдачи данных продуктов.

Порядок выдачи не полученных своевременно вследствие действий работодателя молока или равноценных пищевых продуктов или возмещения работникам их стоимости устанавливается локальным нормативным актом работодателя, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии), либо включается в коллективный или трудовой договор. При отсутствии у работодателя представительного органа работников указанные положения включаются в локальные нормативные акты работодателя или в трудовой договор.

Правила замены:

• замена молока равноценными пищевыми продуктами, а также замена равноценных пищевых продуктов на молоко допускается по письменным заявлениям работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии);
• замена молока на пищевые продукты лечебно-профилактического питания допускается только при прохождении ими процедуры государственной регистрации продукции в соответствии с требованиями действующего законодательства;
• замена молока или равноценных пищевых продуктов компенсационной выплатой допускается по письменным заявлениям работников, если это предусмотрено коллективным и (или) трудовым договором. Такая замена не допускается у работников, занятых на работах, характеризующихся контактом с аллергенами, канцерогенами и фиброгенами 1 и 2-го классов опасности4
• замена компенсационной выплаты на молоко или равноценные продукты допускается по письменным заявлениям работников.

Правила выплаты предусмотрены Порядком осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов. Эта выплата производится не реже одного раза в месяц в размере эквивалентном стоимости молока жирностью не менее 2,5% или равноценных пищевых продуктов в розничной торговле по месту расположения работодателя на территории административной единицы субъекта Российской Федерации. Работникам, получающим вместо молока равноценные пищевые продукты, размер компенсационной выплаты устанавливается исходя из стоимости равноценных пищевых продуктов.

Конкретный размер компенсационной выплаты и порядок ее индексации устанавливаются:

• в коллективном договоре — при наличии первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников;
• в трудовом договоре, заключаемом с работником, — при отсутствии в организации первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Если компенсационная выплата установлена в коллективном договоре, для ее получения работнику необходимо предоставить работодателю письменное заявление о получении компенсационной выплаты.

В случае установления компенсационной выплаты в трудовом договоре необходимо:

• указать порядок осуществления такой выплаты в момент заключения трудового договора, если выплата устанавливается при заключении трудового договора;
• заключить дополнительное соглашение к трудовому договору, если выплата устанавливается после заключения трудового договора.

В том случае, если впоследствии работник принял решение отказаться от компенсационной выплаты и получать молоко или другие равноценные пищевые продукты, ему необходимо:

• предоставить работодателю письменное заявление об отказе от компенсационной выплаты — в случае установления порядка выплаты в коллективном договоре;
• предоставить работодателю письменное заявление об отказе от компенсационной выплаты и о внесении изменений в трудовой договор — в случае установления порядка выплаты в трудовом договоре.

Особенности выдачи молока или равноценных пищевых продуктов, зависящие от проведения специальной оценки условий труда:

• если условия труда, установленные на рабочих местах из категории вредных перешли в категорию безопасных, то работодатель вправе принять решение о прекращении бесплатной выдачи молока или равноценных пищевых продуктов с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии), если иное не предусмотрено отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, к которым присоединился работодатель, и (или) коллективным договором.
• в случае отсутствия или несвоевременного проведения работодателем специальной оценки условий труда выдача осуществляется с учетом результатов ранее проведенной специальной оценки и (или) положений отраслевых (межотраслевых) соглашений, к которым присоединился работодатель, и (или) коллективного договора до момента проведения специальной оценки условий труда.

Работникам, получающим бесплатно лечебно-профилактическое питание при выполнении отдельных видов работ, молоко или равноценные пищевые продукты не выдаются.

С выдачей молока или равноценных пищевых продуктов на практике возникает множество проблем. Бывает, что выдача происходит несвоевременно, а продукты нередко оказываются испорченными вследствие неправильного хранения. Кроме того, большинство работников вообще не понимает, для чего им выдаются данные продукты. Поэтому важно донести до работников истинную цель выдачи молока и равноценных пищевых продуктов, которая заключается в оказании нейтрализующего эффекта на некоторые токсины, укреплении иммунитета и оздоровлении микрофлоры кишечника. Однако при выборе стоит учесть качество продуктов и состояние здоровья работников (некоторые люди страдают непереносимостью лактозы).

Бесплатное обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием и витаминными  препаратами

Трудовой кодекс Российской Федерации определяет случаи, когда работникам при выполнении отдельных видов работ бесплатно предоставляется лечебно-профилактическое питание независимо от вида экономической деятельности, организационно-правовых форм и форм собственности работодателей. Перечень таких видов работ утвержден приказом Минтруда России и содержит большое количество профессий рабочих, которым положено лечебно-профилактическое питание.

Номера рационов лечебно-профилактического питания, указанных в Перечне, а также состав продуктов разных рационов определяются в соответствии с Нормами и условиями бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания.

Лечебно-профилактическое питание выдается работникам в дни фактического выполнения ими работы в производствах, в рамках профессий и должностей, предусмотренных Перечнем, в следующих случаях:

• при занятости на такой работе не менее половины рабочего дня;
• в период профессионального заболевания работников с временной утратой трудоспособности без госпитализации.

Работникам трех категорий, осуществляющим работу, связанную с пребыванием в условиях повышенного давления окружающей водной, воздушной и газовой среды, лечебно-профилактическое питание выдается независимо от продолжительности данной работы.

Лечебно-профилактическое питание выдается также:

• работникам, занятым не менее 36 часов в неделю на строительных, строительно-монтажных, ремонтно-строительных и пуско-наладочных работах на производствах, предусмотренных Перечнем, а также работникам, осуществляющим работы в условиях повышенного давления окружающей водной, воздушной и газовой сред во время их пребывания в медицинской или водолазной барокамере в период лечебной рекомпрессии;
• работникам, имеющим право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания и выполняющим работу вахтовым методом;
• работникам, производящим чистку и подготовку оборудования к ремонту или консервации в цехе (на участке) организации, для которых Перечнем предусмотрена выдача лечебно-профилактического питания;
• работникам, имеющим право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания и признанным инвалидами вследствие профессионального заболевания, вызванного характером выполняемой работы, в течение срока инвалидности, но не более одного года со дня ее установления;
• работникам, имеющим право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания и на срок не более одного года временно переведенным на другую работу в связи с установлением признаков профессионального заболевания, связанного с характером работы;
• женщинам на период отпусков по беременности и родам, а также по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, имевшим до наступления указанного отпуска право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания.

Если беременные женщины, имевшие право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания, в соответствии с медицинским заключением переводятся на другую работу с целью устранения влияния вредных производственных факторов до наступления отпуска по беременности и родам, лечебно-профилактическое питание выдается им в течение всего периода с момента перевода на другую работу до окончания отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.

Работники должны быть ознакомлены с правилами бесплатного предоставления лечебно-профилактического питания при прохождении вводного инструктажа по охране труда.

Лечебно-профилактическое питание выдается в соответствии с Перечнем, вне зависимости от класса условий труда по результатам проведения специальной оценки условий труда.

Питание не выдается:

• в нерабочие дни;
• в дни отпуска (за исключением отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет);
• в дни служебных командировок;
• в дни учебы с отрывом от производства;
• в дни выполнения работ на участках, где бесплатная выдача лечебно-профилактического питания не установлена;
• в дни выполнения работ, связанных с исполнением общественных и государственных поручений;
• в период временной нетрудоспособности при заболеваниях общего характера;
• в дни пребывания на лечении в медицинском учреждении, в том числе санаторного типа.

Питание предоставляется перед началом работы в виде горячих завтраков или специализированных вахтовых рационов (для труднодоступных регионов при отсутствии столовых). Возможно получение такого питания в обеденный перерыв по согласованию с медико-санитарной службой работодателя либо с обслуживающей данного работодателя медицинской организацией Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора).

Допускается дополнительная выдача лечебно-профилактического питания в обеденный перерыв, если это установлено отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором, а также при наличии письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору.

Работающим в кессонах лечебно-профилактическое питание должно выдаваться после вышлюзования. Водолазам и другим работникам, находящимся в барокамере в период декомпрессии или лечебной декомпрессии с продолжительностью более 4 часов, лечебно-профилактическое питание должно подаваться в барокамеру.

Для работников, занятых плавкой и переработкой медных руд, концентратов (агломерата) и других материалов, содержащих свинец, для которых предусмотрено чередование рационов, установлен особый порядок получения лечебно-профилактического питания.

Не полученное своевременно лечебно-профилактическое питание впоследствии не выдается, выплата денежных компенсаций не производится. Исключение составляет неполучение указанного питания вследствие действий работодателя. При выявлении случаев неполучения работниками лечебно-профилактического питания по вине работодателя он возмещает указанным работникам стоимость неполученного лечебно-профилактического питания исходя из количества дней, когда оно не выдавалось, состава его рационов и стоимости входящих в рационы продуктов в розничной торговой сети на дату установления факта его неполучения.

Приготовление и выдача лечебно-профилактического питания и витаминных препаратов производятся в соответствии с установленным составом продуктов соответствующих рационов и нормами выдачи витаминных препаратов в виде отварных и паровых, а также печеных и тушеных (без предварительного обжаривания) блюд.

При приготовлении блюд лечебно-профилактического питания рекомендуется расширять ассортимент свежих овощей, фруктов и ягод за счет использования капусты, кабачков, тыквы, огурцов, брюквы, репы, салата, яблок, груш, слив, винограда, черноплодной рябины.

При отсутствии свежих овощей для приготовления блюд лечебно-профилактического питания допускается использование хорошо вымоченных соленых, квашеных и маринованных овощей.

Допускается выдача третьих блюд рационов (чай, фруктовые соки и т.п.) в виде продуктов обогащенного состава при наличии свидетельства о государственной регистрации на продукцию для лечебно-профилактического питания.

Дополнительная выдача витаминных препаратов в рационах лечебно-профилактического питания производится в составе обогащенных продуктов для диетического (лечебного и профилактического) питания при вредных условиях труда соответствующих рационов. Выдача витаминных препаратов производится организациями общественного питания в соответствии с утвержденными нормами и с учетом питьевого режима работников, подвергающихся воздействию высокой температуры окружающей среды и интенсивному тепловому облучению.

В соответствии с перечнем продуктов, предусмотренных рационами, организацией общественного питания, которая обслуживает работодателя, составляются недельные меню-раскладки на каждый рабочий день и картотеки блюд для каждого применяемого работодателем рациона. Они согласуются с работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации работодателя и медико-санитарной службой работодателя или с обслуживающей данного работодателя медицинской организацией органов Роспотребнадзора.

Работники, которым предоставляется лечебно-профилактическое питание, не имеют права на получение молока или других равноценных пищевых продуктов.

Ознакомление работников, пользующихся правом на получение лечебно-профилактического питания, с правилами его бесплатной выдачи должно включаться в программу обязательного вводного инструктажа по охране труда.

3.7. Обеспечение наблюдения за состоянием здоровья работников

Работодатель обязан обеспечить проведение в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований (Ст.214 ТК РФ).

Общие требования к организации медицинских осмотров

Проведение медицинских осмотров работников занятых во вредных и опасных условиях труда в соответствии с Порядком проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 28.01.2021 №29н (далее – Порядок №29н) является основным компонентом профилактики профессиональной заболеваемости и производственного травматизма. Качественно проведенный медицинский осмотр позволит выявить ранние признаки профессионально заболевания, а также установить или снять ограничения по состоянию здоровья на выполнение определенного рода работ.

Исходя из законодательно установленных обязанностей работодателя в части проведения, а у работников в части прохождения, выделяют несколько видов медицинских осмотров:

• предварительный (при поступлении на работу);

• периодический (в течение трудовой деятельности);

• внеочередной.

Обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе. 

Обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся в целях:

• динамического наблюдения за состоянием здоровья работников;

• своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний;

• своевременного выявления ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ.

Предварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой организационно-правовой формы, имеющими право на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров.

Если на работника воздействуют вредные и (или) опасные факторы трудового процесса (тяжесть и напряженность труда) и производственной среды (химические, биологические, физические), источниками которых являются производственные процессы, оборудование, то обязательные предварительные и периодические медосмотры проводятся:

• при превышении предельно допустимых концентраций (ПДК) и предельно допустимых уровней (ПДУ) факторов, перечисленных в Перечне вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, на рабочем месте начиная с подкласса условий труда 3.1 и выше;

• при выполнении работ, перечисленных в Перечне вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, — вне зависимости от класса условий труда на рабочем месте.

Если на рабочем месте присутствуют, например, аллергены, канцерогены любой природы, аэрозоли преимущественно фиброгенного действия, химические вещества, для которых не установлены предельно допустимые концентрации, то периодические медицинские осмотры следует проводить независимо от класса условий труда.

Прохождение предварительного медосмотра является обязанностью работника. Если работник не сделал этого (например, отказался пройти предварительный медосмотр), работодатель не вправе допускать его к работе.

При приеме нового работника заключение медицинской комиссии о его пригодности (непригодности) к работе не является актуальным, если медосмотр пройден в период работы в другой организации или при других обстоятельствах, которые не связаны с трудоустройством.

Кроме того предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста 18 лет.

Периодичность медицинских осмотров определяется:

• либо типами воздействующих на работников вредных и (или) опасных производственных факторов;

• либо видами выполняемых работ.

Она не должна быть реже периодичности, которая указана в Приложении к Порядку проведения медицинских осмотров. При этом работники возрасте до 21 года, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, подлежат периодическим медицинским осмотрам ежегодно. Лица в возрасте до восемнадцати лет до достижения ими возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру (оплачивать эти обследования должен работодатель).

Не реже одного раза в год подлежат медицинским осмотрам работники организаций торговли, общественного питания (на работах, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации).

Если работник не прошел обязательный периодический медицинский осмотр в установленном порядке (например, отказался от прохождения), работодатель обязан отстранить это лицо от работы.

Если работник не прошел медосмотр не по своей вине, ему оплачивается все время отстранения от работы как простой. В случае, когда медицинский осмотр не состоялся по вине работника, заработная плата за время отстранения от работы не начисляется.

Отказ или уклонение от обязательного периодического медицинского осмотра без уважительных причин является дисциплинарным проступком, за который работодатель вправе привлечь работника к дисциплинарной ответственности.

Работодатель вправе не более чем на 6 месяцев отложить проведение периодических медицинских осмотров, если в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» введен режим повышенной готовности или режим чрезвычайной ситуации.

Работодателю необходимо разработать и утвердить список лиц, поступающих на работу, которые подлежат предварительным осмотрам. Форма такого списка нормативно не утверждена, следовательно, работодатель может составить его в произвольной форме.

В списке отображается следующая информация:

• профессии (должности) работников согласно штатному расписанию;
• вредные производственные факторы, работы в соответствии с Приложением к Порядку проведения медицинских осмотров, а также вредные производственные факторы, установленные в результате специальной оценки условий труда.

На основании этого списка работодатель заполняет направление на предварительный медицинский осмотр. Он предоставляется в медицинскую организацию вместе с другими документами.

Работодатель должен выдать под подпись лицу, поступающему на работу, направление на медицинский осмотр. Направление можно сформировать и в электронном виде с использованием электронных подписей работодателя и лица, поступающего на работу.

В направлении указывается следующая информация:

• сведения о работодателе (наименование, адрес электронной почты, контактный телефон, форма собственности и вид экономической деятельности работодателя по ОКВЭД);
• наименование медицинской организации, фактический адрес ее местонахождения и код по ОГРН, электронную почту, контактный телефон;
• вид медицинского осмотра (в данном случае — предварительный);
• сведения о лице, поступающем на работу (фамилию, имя, отчество (при наличии), дата рождения, пол работника);
• наименование структурного подразделения работодателя (при наличии);
• наименование должности (профессии) или вида работы;
• вредные и (или) опасные производственные факторы, а также виды работ;
• номер полиса обязательного и (или) добровольного медицинского страхования.

Направление подписывает уполномоченный представитель работодателя с указанием должности, фамилии, инициалов (при наличии).

Работодатель (его представитель) обязан организовать учет выданных направлений (бумажных и электронных). Для этих целей можно, например, вести специальный журнал.

При выдаче направления следует проинформировать поступающее на работу лицо, что для прохождения предварительного медицинского осмотра ему необходимо представить в медицинскую организацию следующие документы:

• направление;
• паспорт или другой удостоверяющий личность документ;
• страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, в котором указан СНИЛС, или документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в форме электронного документа или на бумажном носителе;
• решение врачебной комиссии, проводившей обязательное психиатрическое освидетельствование (если оно проводилось);
• полис обязательного и (или) добровольного медицинского страхования.

Кроме того, лицо, поступающее на работу, имеет право подать в организацию, проводящую предварительный медицинский осмотр, выписку из медицинской карты, предоставленную медицинской организацией, к которой данное лицо прикреплено для медицинского обслуживания, с результатами диспансеризации (при наличии).

По окончании прохождения лицом, поступающим на работу, предварительного медицинского осмотра медицинская организация оформляет заключение. Оно составляется в трех экземплярах. В срок не позднее 5 рабочих дней один экземпляр выдается лицу, проходившему медицинский осмотр, второй экземпляр приобщается к его медицинской карте, оформляемой в медицинской организации, в которой проводился предварительный осмотр, а третий направляется работодателю. Таким образом, работодателю, чтобы узнать результаты медицинского осмотра, нет необходимости запрашивать заключение у поступающего на работу лица.

В заключении указывается:

• дата выдачи;
• фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и пол лица, поступающего на работу;
• наименование работодателя;
• наименование структурного подразделения работодателя (при наличии), должность (профессия или вид работы), на которую принимается лицо, проходившее медицинский осмотр;
• наименование вредных и (или) опасных производственных факторов, видов работ;
• результаты медицинского осмотра (выявлены медицинские противопоказания (с перечнем вредных факторов и видов работы) или нет, группа здоровья работника).

Заключение должно быть подписано председателем врачебной комиссии (с указанием его фамилии и инициалов) и заверено печатью (при наличии) медицинской организации, проводившей медосмотр. Заключение может быть выдано в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Передавать его допускается по защищенным каналам связи, исключающим возможность несанкционированного доступа к информации третьих лиц. При этом должны быть соблюдены требования законодательства о защите персональных данных.

В ряде случаев данные о прохождении медицинского осмотра заносятся в личную медицинскую книжку. Этот документ выдается, в частности, работникам организаций, деятельность которых связана:

• с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды;
• с воспитанием и обучением детей;
• с коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

После получения заключения по результатам медицинского осмотра работодателю нужно принять решение о допуске (недопуске) лица, поступающего на работу. Оно зависит от того, выявлены или нет медицинские противопоказания для выполнения работы, на которую претендует это лицо.

Если противопоказания выявлены (например, для выполнения работы по определенной должности, профессии или для выполнения определенного вида работы), работодатель не вправе допускать данное лицо к соответствующей работе.

Если лицу выдана справка о необходимости добровольного медицинского обследования, его также нельзя допускать к работе. Работодатель узнает об этом из информации, которую направляет медицинская организация. В этом случае лицо, поступающее на работу, считается не прошедшим предварительный осмотр с учетом выявленных заболеваний (состояний) и медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ.

Работодатель обязан сообщать в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах работников. Это необходимо для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам.

Поименные списки работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, формируют на основании ранее составленного списка. Они нужны, чтобы медицинская организация разработала календарный план проведения таких осмотров. Составляет и утверждает поименные списки работодатель. В поименном списке нужно указать:

• фамилию, имя, отчество (при наличии) работника;
• профессию (должность), стаж работы в ней;
• наименование вредных производственных факторов или видов работ;
• наименование структурного подразделения работодателя (при наличии).

Утвержденный поименный список необходимо направить в медицинскую организацию, с которой заключен договор. Сделать это нужно не позднее чем за 2 месяца до согласованной с ней даты начала проведения периодического медицинского осмотра. Договором между работником и работодателем может быть установлен иной срок проведения периодического медицинского осмотра.

Медицинская организация в срок не позднее 10 рабочих дней с момента получения от работодателя поименного списка и не позднее, чем за 14 рабочих дней до согласованной с ним даты начала проведения периодического медицинского осмотра составляет на основании этого списка календарный план такого осмотра. Он согласовывается с работодателем (его представителем) и утверждается руководителем медицинской организации.

Работодатель должен ознакомить с календарным планом работников, подлежащих периодическому медицинскому осмотру, не позднее, чем за 10 рабочих дней до согласованной с медицинской организацией даты начала проведения осмотра. Рекомендуется ознакомить работников с календарным планом письменно (под подпись). Для этого можно, например, оформить специальный журнал или сделать лист ознакомления в произвольной форме. Наличие такого письменного подтверждения, в частности, не позволит работнику, который уклонился от прохождения медосмотра (не прошел медосмотр по своей вине), обоснованно ссылаться на то, что он не знал о дате проведения медосмотра.

Перед проведением периодического медицинского осмотра работодатель (его уполномоченный представитель) обязан выдать работникам направление на медосмотр. Оно может быть сформировано и в электронном виде с использованием электронных подписей работодателя и работника.

Направление на периодический медосмотр заполняется на основании утвержденного работодателем списка лиц, подлежащих осмотру. Подписывает его уполномоченный представитель работодателя, указав должность, фамилию, инициалы (при наличии). Документ выдается работнику под подпись. 

По окончании прохождения работником периодического осмотра медицинская организация оформляет заключение. В нем, в частности, указываются следующие результаты медицинского осмотра:

• выявленные медицинские противопоказания к работе (с перечнем вредных факторов или видов работ) или нет;
• группа здоровья работника.

Заключение должно быть подписано председателем врачебной комиссии (с указанием фамилии и инициалов) и заверено печатью (при наличии) медицинской организации, проводившей осмотр. Заключение составляется в пяти экземплярах. Один экземпляр не позднее пяти рабочих дней выдается работнику, второй — приобщается к его медицинской карте, которую оформили в организации, проводящей периодический медицинский осмотр. По одному экземпляру направляется:

• работодателю;
• медицинской организации, к которой прикреплен работник;
• в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (по письменному запросу и с письменного согласия работника).

В ряде случаев данные о прохождении медицинского осмотра заносятся в личную медицинскую книжку.

Если в заключении указаны противопоказания для выполнения работы, обусловленной трудовым договором, работодатель обязан отстранить работника от работы.

Если в соответствии с выданным в установленном порядке медицинским заключением работник нуждается в переводе на другую работу, то работодатель при наличии письменного согласия работника обязан перевести его на другую имеющуюся работу, не противопоказанную данному лицу по состоянию здоровья.

Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более 4 месяцев или в постоянном переводе, но при этом от перевода отказывается либо у работодателя отсутствует соответствующая работа, трудовой договор прекращается.

По итогам проведения периодического медосмотра не позднее чем через 30 дней после его завершения медицинская организация совместно с представителями работодателя и территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, составляет заключительный акт.

Заключительный акт содержит, в частности, следующую информацию:

• список лиц, прошедших периодический медицинский осмотр, с указанием пола, даты рождения, структурного подразделения (при наличии), заключения медицинской комиссии;
• список работников, не завершивших периодический медицинский осмотр;
• список работников, не прошедших периодический медицинский осмотр;
• список лиц, у которых предварительно диагностировано профессиональное заболевание, с указанием пола, даты рождения, структурного подразделения (при наличии), профессии (должности), вредных и (или) опасных производственных факторов и работ;
• результаты выполнения рекомендаций предыдущего заключительного акта;
• рекомендации работодателю по реализации комплекса оздоровительных мероприятий, включая профилактические и другие мероприятия и другая информация.

В акте также могут содержаться рекомендации, являющиеся основанием для проведения внеочередных медицинских осмотров некоторых работников.

Заключительный акт подписывается председателем врачебной комиссии и заверяется печатью (при наличии) медицинской организации. Акт составляется (в том числе в электронной форме) в пяти экземплярах, один из которых в течение 5 рабочих дней с даты утверждения направляется работодателю.

Работодатель обязан сообщить в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о проведенном обязательном периодическом медицинском осмотре.

Прохождение периодического медицинского осмотра в центре профпатологии

Для работников, занятых на работах во вредных и (или) опасных условиях труда,  периодический медицинский осмотр в центре профпатологии проводится при стаже работы 5 лет во вредных (опасных) условиях труда (подклассы 3.1–3.4, класс 4). 

Работники, имеющие стойкие последствия несчастных случаев на производстве, один раз в пять лет проходят периодические осмотры в центрах профпатологии. В свою очередь работники, имеющие заключения о предварительном диагнозе профессионального заболевания, в месячный срок, с момента получения заключения, должны быть направлены медицинской организацией в центр профпатологии.

В год проведения данного осмотра периодический медицинский осмотр в другой медицинской организации не проводится.

Внеочередные медосмотры работников назначают при наличии медицинских рекомендаций по итогам медицинских осмотров и/или после нетрудоспособности работника. Основания для внеочередного медосмотра по инициативе работодателя законом не предусмотрены. В любом случае должны быть объективные причины для дополнительных обследований, связанные с состоянием здоровья сотрудника.

Если работник нуждается во внеочередном медосмотре (например, по рекомендации врачей или по результатам предыдущего планового осмотра), работодатель обязан освободить его от работы на время обследования с сохранением средней зарплаты и оплатить услуги медицинского учреждения, в которое его направляют для проверки состояния здоровья.

Общий алгоритм и правила документального оформления процедуры закреплены в Порядке проведения обязательных медицинских осмотров. Этих требований нужно придерживаться при проведении всех видов медицинских осмотров, как плановых, так и внеочередных. Проводить их следует в медицинском учреждении, с которым работодатель заключает соответствующий договор.

Проведение предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров работников

Предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся в отношении отдельных категорий работников в случаях, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Организация проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя и осуществляется за счет его средств.

Требование о прохождении обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров распространяется и на индивидуальных предпринимателей, если они самостоятельно управляют транспортными средствами..

Предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

Предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным).

При проведении предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров осуществляется:

• сбор жалоб, визуальный осмотр, осмотр видимых слизистых и кожных покровов, общая термометрия, измерение артериального давления на периферических артериях, исследование пульса;
• выявление признаков опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), остаточных явлений опьянения, включая проведение лабораторных и инструментальных исследований количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, а также определение наличия психоактивных веществ в моче при наличии признаков опьянения и отрицательных результатах исследования выдыхаемого воздуха на алкоголь.

При наличии признаков опьянения и отрицательных результатах исследования выдыхаемого воздуха на алкоголь проводится отбор мочи для определения в ней наличия психоактивных веществ.

В случае регистрации у работника отклонения величины артериального давления или частоты пульса проводится повторное исследование (не более двух раз с интервалом не менее 20 минут).

По результатам прохождения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра медицинским работником выносится заключение о наличии или отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (с указанием этих признаков).

В случае проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров медицинским работником, имеющим среднее профессиональное образование, при выявлении по результатам исследований нарушений в состоянии здоровья работника для вынесения заключений, а также решения вопроса о наличии у работника признаков временной нетрудоспособности и нуждаемости в оказании медицинской помощи работник направляется в медицинскую организацию или иную организацию, осуществляющую медицинскую деятельность, в которой работнику оказывается первичная медико-санитарная помощь.

Результаты проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых,  предсменных  медицинских осмотров и Журнал регистрации послерейсовых,  послесменных медицинских осмотров  соответственно, в которых указывается следующая информация о работнике:

• дата и время проведения медицинского осмотра;
• фамилия, имя, отчество работника;
• пол работника;
• дата рождения работника;
• результаты исследований;
• заключение о результатах медицинских осмотров;
• подпись медицинского работника с расшифровкой подписи;
• подпись работника.

Журналы ведутся на бумажном носителе, страницы которого должны быть прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатью организации, и (или) на электронном носителе с учетом требований законодательства о персональных данных и обязательной возможностью распечатки страницы. В случае ведения Журналов в электронном виде внесенные в них сведения заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью.

По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения на путевых листах ставится:

• штамп «Прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен»;

• подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

По результатам прохождения послерейсового медицинского осмотра при вынесении заключения на путевых листах ставится:

• штамп «Прошел послерейсовый медицинский осмотр»;
• подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

О результатах проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров медицинский работник сообщает работодателю (уполномоченному представителю работодателя).

В случае выявления медицинским работником по результатам прохождения предрейсового, предсменного и послерейсового, послесменного медицинского осмотра признаков, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, работнику выдается справка для предъявления в соответствующую медицинскую организацию. В справке указывается:

• порядковый номер;
• дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового, предсменного или послерейсового, послесменного медицинского осмотра;
• цель направления;
• предварительный диагноз;
• объем оказанной медицинской помощи;
• подпись медицинского работника, выдавшего справку, с расшифровкой подписи. Медицинская организация обеспечивает учет всех выданных справок.

Обязательное психиатрическое освидетельствование проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование. В перечень видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование работников в соответствии Приказ Минздрава России от 20.05.2022 № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование»,  входит:

• деятельность, связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств;
• деятельность, связанная с производством, транспортировкой, хранением и применением взрывчатых материалов и веществ;
• деятельность в области использования атомной энергии, осуществляемая работниками объектов использования атомной энергии при наличии у них разрешений, выдаваемых органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
• деятельность, связанная с оборотом оружия;
• деятельность, связанная с проведением аварийно-спасательных работ, а также с работой, выполняемой пожарной охраной при тушении пожаров;
• деятельность, непосредственно связанная с управлением подъемными механизмами (кранами), подлежащими учету в органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
• деятельность по непосредственному забору, очистке и распределению воды питьевых нужд систем централизованного водоснабжения;
• педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
• деятельность по присмотру и уходу за детьми;
• деятельность, связанная с работами с использованием сведений, составляющими государственную тайну;
• деятельность в сфере электроэнергетики, связанная с организацией и осуществлением монтажа, наладки, технического обслуживания, ремонта, управления режимом работы электроустановок;- деятельность в сфере теплоснабжения, связанная с организацией и осуществлением монтажа, наладки, технического обслуживания, ремонта, управления режимом работы объектов теплоснабжения;
• деятельность, непосредственно связанная с обслуживанием оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 МПа и подлежащего учету в органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
• деятельность, непосредственно связанная с диспетчеризацией производственных процессов в химической (нефтехимической) промышленности, включая деятельность операторов производственного оборудования в химической (нефтехимической) промышленности (при производстве химических веществ 1 и 2 классов опасности);
• деятельность, связанная с добычей угля подземным способом;
• деятельность, связанная с эксплуатацией, ремонтом скважин и установок при переработке высокосернистой нефти, очистке нефти и газа от сероводорода, очистке нефтеналивных судов, цистерн, резервуаров, добычей и обработкой озокерита, экстракционно-озокеритовым производством;
• деятельность, непосредственно связанная с контактами с возбудителями инфекционных заболеваний — патогенными микроорганизмами I и II группы патогенности, возбудителями особо опасных инфекций, а также с биологическими токсинами (микробного, растительного и животного происхождения) или с доступом к указанным субстанциям;

Освидетельствование проводится врачебной комиссией с целью определения пригодности работника по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников (при их наличии).

Направление подписывается работодателем (уполномоченным представителем работодателя) с указанием его должности, фамилии, инициалов и выдается работнику под подпись.

Направление может быть сформировано в форме электронного документа с использованием простых электронных подписей работодателя (его уполномоченного представителя) и работника (при наличии технической возможности).

Работодатель (его уполномоченный представитель) организует учет выданных направлений, в том числе в форме электронного документа.

Минтруд Российской Федерации дал разъяснение о том, что работники, осуществляющие педагогическую деятельность в профильных организациях, должны сначала пройти психиатрическое освидетельствование врачебной комиссией, а после этого они проходят предварительный или периодический медицинский осмотр.

Гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности.

Повторное прохождение освидетельствования работником не требуется в случае, если работник поступает на работу по виду деятельности, по которому ранее проходил освидетельствование (не позднее двух лет) и по состоянию психического здоровья был пригоден к выполнению указанного вида деятельности. Результат ранее проведенного освидетельствования подтверждается медицинскими документами, в том числе полученными путем электронного обмена между медицинскими организациями.

При проведении освидетельствования могут учитываться результаты ранее проведенных (не позднее одного года) медицинских осмотров, освидетельствований, диспансеризации работника, подтвержденных медицинскими документами, в том числе полученных путем электронного обмена между медицинскими организациями, за исключением случаев выявления у него симптомов и синдромов заболеваний, свидетельствующих о наличии медицинских показаний для проведения соответствующих медицинских мероприятий в рамках освидетельствования.

Врачебная комиссия по результатам освидетельствования выносит решение о признании работника пригодным или непригодным вследствие психического расстройства (при наличии медицинских психиатрических противопоказаний) к выполнению вида (видов) деятельности, указанного в направлении на освидетельствование.

По окончании прохождения работником освидетельствования медицинской организацией оформляется медицинское заключение, которое подписывается всеми членами врачебной комиссии с указанием их фамилии и инициалов и заверяется печатью (при наличии) медицинской организации, в которой проводилось освидетельствование. Заключение составляется в трех экземплярах, один из которых не позднее 3 рабочих дней со дня принятия врачебной комиссией решения, выдается работнику под подпись. Второй экземпляр хранится в медицинской организации, в которой проводилось освидетельствование, третий экземпляр направляется работодателю, при наличии согласия работника.

При наличии технической возможности допускаются выдача (передача) заключения в форме электронного документа с использованием усиленных квалифицированных электронных подписей всех членов врачебной комиссии и его передача работнику и работодателю (при наличии согласия работника) по защищенным каналам связи, исключающим возможность несанкционированного доступа к информации третьих лиц, и с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных и врачебной тайны.

Ответственность работодателя за нарушение требований законодательства о проведении медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований работников

Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена следующая возможная административная ответственность для руководителя или другого должностного лица организации, или самой организации, или работодателя — индивидуального предпринимателя (ИП):

• за допуск работника к работе без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний накладывается штраф на должностных лиц или индивидуальных предпринимателей от 15.000 до 25.000 рублей; на организацию — от 110.000 по 130.000 рублей (за каждого такого допущенного работника);
• за совершение нарушений лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное нарушение накладывается штраф на должностных лиц от 30.000 до 40.000 рублей или применяется дисквалификация на срок от одного года до трех лет; на индивидуальных предпринимателей — от 30.000 до 40.000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на организацию — от 100.000 до 200.000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в определенных случаях и только по решению суда).

На практике имел место прецедент, когда организация, решив сэкономить на проведении периодического медицинского осмотра полтора миллиона рублей, была оштрафована государственным инспектором труда на сумму более шести миллионов рублей. В итоге пришлось провести медицинский осмотр и уплатить штраф. При этом до того, как наложить штраф, государственный инспектор дважды выписывал предписание, которое не было выполнено.

Права работников на санитарно-бытовое обслуживание

Нормами Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что санитарно-бытовое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя.

Для целей реализации права работников на санитарно-бытовое обслуживание работодатель обеспечивает:

• оборудование санитарно-бытовых помещений;
• оборудование помещений для приема пищи;
• оборудование комнат для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки;
• оборудование помещений для оказания первой помощи и постов с аптечками;
• организацию постов для оказания первой помощи, укомплектованных аптечками для оказания первой помощи;
• установку аппаратов (устройств) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.

В состав санитарно-бытовых помещений входят : гардеробные, душевые, умывальные, уборные, места для размещения полудушей, устройств питьевого водоснабжения, помещения для обогрева или охлаждения, помещения для обработки, хранения и выдачи спецодежды, помещения для сушки волос (феновые).

Перевозка в медицинские организации или к месту жительства работников, пострадавших в результате несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний, а также по иным медицинским показаниям производится за счет средств работодателя, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При приеме на работу инвалида или в случае признания работника инвалидом работодатель должен создать для него условия труда, в том числе производственные и санитарно-бытовые, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, а также обеспечить охрану труда.

В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более 2 часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает 4 часов.

Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.

В соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» работодатели вправе вводить в штат должности медицинских работников и создавать подразделения (кабинет врача, здравпункт, медицинский кабинет, медицинскую часть и другие), оказывающие медицинскую помощь работникам организации. Порядок организации деятельности таких подразделений и медицинских работников устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель приказом назначает работника, ответственного за приобретение, хранение, использование аптечки первой помощи, обозначает место хранения аптечки, устанавливает порядок использования и контроля содержания аптечки, заводит журнал регистрации использования аптечек первой помощи, а также разрабатывает и утверждает инструкцию по оказанию первой помощи. Состав аптечки определен Минздравом России. В частности, аптечка должна оснащаться средствами для временной остановки кровотечения и перевязки ран, изделиями для проведения сердечно-легочной реанимации. Лекарственные средства в состав аптечки не входят.

При отсутствии аптечек для оказания первой помощи работодатель может быть привлечен к административной ответственности.

Порядок организации питания работников работодатель может закрепить в коллективном договоре, соглашении или в отдельном локальном нормативном акте. Это может быть, например, положение о предоставлении питания работникам, либо соответствующие нормы могут содержаться в действующих локальных нормативных актах — положении об оплате труда, правилах внутреннего трудового распорядка. В соответствующем документе работодателю в зависимости от выбранной им формы организации питания работников следует определить:

• время, в которое работник может получить питание, а также место, в котором данное питание предоставляется;
• форму фиксации получения питания и контроля (талоны, пропуска, а также порядок их получения).

В случае установления порядка организации питания работников в локальном нормативном акте работодатель обязан сделать отсылку на него в коллективном договоре, соглашении и (или) трудовом договоре.

Работодатель может заключить договор о питании работников со сторонней организацией общепита (кафе, столовая и т.п.), как правило, расположенной недалеко от организации работодателя. При данном способе организации питания в договоре об обслуживании работников со сторонней организацией прописываются все условия предоставления услуг, в том числе время обеда, количество работников, стоимость одного обеда, порядок предоставления обедов и т.д. Работодатель может применять талонную схему питания, то есть денег на обеды работники получать не будут, а право на получение обеда будет предоставляться в обмен на талоны. На основании полученных талонов организация общепита выставляет работодателю счет на общую сумму оказанных услуг.

Для приема пищи при отсутствии столовой предусматривается выделение специального помещения. Данные помещения должны отвечать принятым санитарным нормам.

Площадь комнаты приема пищи следует определять из расчета 1 м2 на каждого посетителя, дополнительно 1,65 м2 на инвалида, пользующегося креслом-коляской, но не менее 12 м2. Комната приема пищи должна быть оборудована умывальником, стационарным кипятильником, электрической плитой, холодильником. При численности работающих до 10 человек взамен комнаты приема пищи следует предусматривать дополнительное место площадью 6 м2 с установкой стола для приема пищи.

Организацию питания работников в комнате для приема пищи как мероприятие, обеспечивающее нормальные условия труда, следует закрепить в локальном нормативном акте (например, в положении об охране труда, правилах внутреннего трудового распорядка, инструкции по охране труда и технике безопасности). Данное условие также отражается в коллективном договоре.

При отсутствии коллективного договора указанные мероприятия можно перечислить непосредственно в трудовых договорах с работниками либо сделать в трудовых договорах ссылку на соответствующий локальный нормативный акт, в котором данные мероприятия прописаны подробно.

Обязанность оборудовать комнату отдыха в рабочее время и психологической разгрузки возникает, если такое требование установлено государственными нормативными требованиями охраны труда или принятым локальным нормативным актом.

Норм, обязывающих работодателя оборудовать комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки, на данный момент законодательством Российской Федерации не установлено. 

3.8. Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работников

Понятие и виды рабочего времени. Режим рабочего времени

По своему экономическому содержанию рабочее время является непосредственной мерой труда и служит одним из показателей его эффективности, так как труд в своих проявлениях достаточно различен (труд ученого отличается от труда, например, инженера-металлурга).

В экономическом аспекте рабочее время состоит из двух частей:

• времени производительной работы;

• времени перерывов в работе (потерь рабочего времени из-за производственных неполадок и потерь, которые зависят от самого работника).

Рабочее время — это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени. Рабочее время в данном определении рассматривается как элемент трудовых правоотношений. Стороны трудовых правоотношений вправе определять границы рабочего времени, устанавливать начало рабочего дня, его окончание, время обеденного перерыва, а также режим рабочего времени. Кроме того, каждый работодатель ведет учет фактически отработанного времени в табеле учета рабочего времени, в журнале или в электронной форме. Из определения также вытекает, что в рабочее время включаются и периоды времени, когда работа фактически не выполнялась, но которые в соответствии с законодательством подлежат включению в рабочее время (простои, оплачиваемые перерывы (для кормления ребенка и иные)).

Как правило, в рабочее время включаются периоды выполнения и основных и подготовительно-заключительных мероприятий (подготовка рабочего места, получение наряда, подготовка материала, уборка рабочего места и т.п.), предусмотренные технологией и организацией труда. Не является рабочим время, которое затрачивается на дорогу от проходной до рабочего места, переодевание и умывание перед началом и после окончания работы, обеденный перерыв. Учитывая, что стороны трудовых отношений вправе сами определять вопросы установления рабочего времени, включение временных отрезков в рабочее время должно быть определено условиями трудового договора или правилами внутреннего распорядка, условиями коллективных договоров и отраслевых тарифных соглашений.

В законодательстве в качестве измерителя рабочего времени принято использовать:

• рабочую неделю;

• рабочую смену (день).

Рабочая смена устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности. Тот день, в котором стоит эта смена, и есть рабочий день. Продолжительность его не регламентирована.

Основной учетной единицей является рабочая неделя — распределение рабочего времени в течение календарной недели по продолжительности и по структуре. Законодательством установлено два вида рабочей недели:

• пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями;

• шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем.

По продолжительности рабочая неделя может быть нормальной, сокращенной и неполной.

Продолжительность рабочего времени 40 часов в неделю — это нормальное рабочее время, максимальная норма рабочего времени для всех работников независимо от вида заключенного договора, вида рабочей недели, вида учета рабочего времени.

Сокращенным рабочим временем считается установленное для определенной категории работников законом или коллективным договором рабочее время меньшей продолжительности по сравнению с рабочим временем, установленным правилами внутреннего распорядка для всех других работников организации.

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:

• для работников в возрасте до 16 лет — не более 24 часов в неделю;

• для работников в возрасте от 16 до 18 лет — не более 35 часов в неделю;
• для работников, являющихся инвалидами I или II группы, — не более 35 часов в неделю;
• для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, — не более 36 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда. 

С учетом трактовки нормального рабочего времени неполным должно признаваться рабочее время меньше той продолжительности, которая предусмотрена правилами внутреннего трудового распорядка или коллективным договором для работников данной организации, занятых в аналогичных условиях. При этом неполное время, установленное для работника, должно признаваться для него нормой рабочего времени, исходя из которой будет определяться продолжительность работы за ее пределами. Устанавливается неполное рабочее время по соглашению работника с работодателем как при приеме на работу, так и впоследствии, в отличие от сокращенного времени. 

Работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе:

• беременной женщины;
• одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет);
• лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

При этом неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для его установления. Режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя. При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Кроме того, трудовое законодательство устанавливает ограничение продолжительности ежедневной работы (смены), в частности, оно не может превышать:

• для работников (включая лиц, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и работающих в период каникул) в возрасте от 14 до 15 лет — 4 часа, в возрасте от 15 до 16 лет — 5 часов, в возрасте от 16 до 18 лет — 7 часов;
• для лиц, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и совмещающих в течение учебного года получение образования с работой, в возрасте от 14 до 16 лет — 2,5 часа, в возрасте от 16 до 18 лет — 4 часа;
• для инвалидов – в соответствии с медицинским заключением.

Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

• при 36-часовой рабочей неделе – 8 часов;
• при 30-часовой рабочей неделе и менее – 6 часов.

Отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором, а также при наличии письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, может быть предусмотрено увеличение максимально допустимой продолжительности ежедневной работы (смены) по сравнению с установленной продолжительностью для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени:

• при 36-часовой рабочей неделе – до 12 часов;
• при 30-часовой рабочей неделе и менее – до 8 часов.

Режим рабочего времени дистанционного работника может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом, принятым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором, дополнительным соглашением. При временной дистанционной работе также могут определяться продолжительность и (или) периодичность выполнения работником трудовой функции дистанционно. Если иное не предусмотрено указанным документом, режим рабочего времени дистанционного работника устанавливается таким работником по своему усмотрению. Время взаимодействия дистанционного работника с работодателем включается в рабочее время.

Понятие и виды времени отдыха

Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха является гарантией права на отдых всех работников и преследует цель обеспечить отдых для восстановления затраченных сил работника, восстановления показателей состояния его здоровья, ограничения воздействия вредных производственных факторов (принцип защиты временем).

Различают следующие виды времени отдыха:

• перерывы в течение рабочего дня (смены);
• ежедневный отдых (междусменный отдых);
• еженедельный непрерывный отдых (выходные дни);
• нерабочие праздничные дни;
• отпуска.

Перерывы в течение рабочего дня (смены) предполагают такой их вид, как перерыв для отдыха и питания. Его продолжительность — не более двух часов и не менее 30 минут. Этот перерыв в рабочее время не включается и, соответственно, не оплачивается. Время предоставления перерыва для отдыха и питания и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.

На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ и места для приема пищи определяются правилами внутреннего распорядка.

Отдых в течение рабочего дня (смены) необходим для поддержания работоспособности, снижения утомляемости и повышения производительности труда работников, что обусловлено физиологическими и психическими процессами. Поэтому в организациях помимо обеденного перерыва устанавливают кратковременные перерывы для отдыха и производственной гимнастики (или функциональной музыки). Они засчитываются в рабочее время. Также в рабочее время включаются перерывы для обогревания работников, занятых в холодное время года на открытом воздухе, перерывы для отдыха работников, выполняющих погрузочно-разгрузочные работы, и в других случаях. Виды таких работ, порядок и продолжительность перерывов устанавливаются правилами внутреннего распорядка.

В качестве еженедельного отдыха при пятидневной рабочей неделе всем работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной неделе — один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Чаще всего оба выходных дня предоставляются подряд.

Имеют место случаи, когда приостановка работы в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным причинам. В такой ситуации выходные дни предоставляются в различные дни рабочей недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка.

Продолжительность еженедельного отдыха не может быть менее 42 часов. Его конкретная продолжительность зависит от типа рабочей недели. При пятидневной рабочей неделе продолжительность отдыха превышает 42 часа. Кроме того, закон предусматривает дополнительные выходные дни для отдельных категорий работников.

Нерабочие праздничные дни устанавливаются законодательством. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

Самым долгим по продолжительности отдыхом является отпуск. Право на ежегодный отпуск является одним из основных трудовых прав каждого работника. Им обладают все лица, работающие по трудовому договору в любых организациях независимо от их организационно-правовой формы (или у индивидуального предпринимателя), степени занятости, форм оплаты, срока трудового договора, занимаемой должности или выполняемой работы. Данное право ничем не ограничено.

Различают:

• трудовые отпуска;
• отпуска специального назначения.

Отпуска специального назначения предоставляются не для отдыха, а для других целей, периодически, по основаниям, не связанным с работой:

• отпуска по семейным обстоятельствам или другим уважительным причинам;
• учебные отпуска;
• социальные отпуска по уходу за ребенком и выполнению семейных обязанностей.

трудовые отпуска бывают двух видов:

• ежегодный оплачиваемый основной отпуск;
• ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск.

Это отпуска, предоставляемые именно для отдыха, восстановления сил. Они непосредственно связаны с трудовой деятельностью работника. Трудовые отпуска предоставляются с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Некоторым категориям работников предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются, в частности, следующим категориям работников:

• работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
• работникам, имеющим особый характер работы;
• работникам с ненормированным рабочим днем;
• работникам, трудоустроенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда, на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени (классы 3.2, 3.3, 3.4) либо опасным условиям труда (класс 4). Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска таким работникам составляет 7 календарных дней.

Отдельным категориям работников, труд которых связан с особенностями выполнения работы, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Перечень категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

Работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Такой отпуск не может быть менее 3 календарных дней.

Порядок предоставления дистанционному работнику, выполняющему дистанционную работу на постоянной основе, ежегодного оплачиваемого отпуска и иных видов отпусков определяется коллективным договором, локальным нормативным актом, принятым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором.

Штраф за нарушение режима труда и отдыха

В случае если работодатель нарушает установленные законодательством нормы в отношении рабочего времени и времени отдыха, он может быть привлечен к административной ответственности и, в частности, к штрафу, размер которого составит:

• для должностного лица — от 1.000 до 5.000 руб.;
• для индивидуального предпринимателя — от 1.000 до 5.000 руб.;
• для юридического лица — от 30.000 до 50.000 руб.

Повторное нарушение повлечет еще большие последствия:

• для должностного лица — штраф от 10.000 до 20.000 руб. или дисквалификация от 1 до 3 лет;
• для индивидуального предпринимателя — штраф от 10.000 до 20.000 руб.;
• для юридического лица — штраф от 50.000 до 70.000 руб.

3.9. Обеспечение безопасного выполнения подрядных работ. Обеспечение безопасной продукцией

Роль управления безопасностью при выполнении работ подрядными организациями

Одним из важных элементов системы управления охраной труда (СУОТ) является обеспечение безопасности работ при нахождении работников нескольких работодателей на одной территории, промышленной площадке, в одной рабочей зоне. Безопасность обеспечивается в соответствии с  Приказом Минтруда России от 22 сентября 2021 г. № 656н «Об утверждении примерного             перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица)». 

Подрядчики (и субподрядчики) являются одним из ключевых факторов, влияющих на результаты деятельности подрядодателя (этот термин введен для более внятного изложения, позволяющего однозначно именовать организацию — заказчика работ — основного работодателя и организацию-подрядчика (генерального подрядчика) — работодателя для своих работников) в области охраны труда. Поэтому подрядодателю следует применять к подрядчикам концепцию «единой охраны труда», согласно которой работники подрядчиков обязаны соблюдать эквивалентные по уровню требования охраны труда и безопасного производства работ. Другими словами, уровень охраны труда у подрядчиков не должен быть ниже, чем у подрядодателя.

Организация-подрядодатель для поддержания должного уровня своей охраны труда и безопасности производства должна активно работать с подрядчиками, побуждая их привести организацию работ по охране труда в соответствие с требованиями системы управления охраной труда подрядодателя.

Целесообразно, чтобы договор на проведение подрядных работ определял обязанности подрядчика и организации-подрядодателя обеспечить согласованные действия по безопасному ведению работ.

Работники подрядчика, находящиеся на промышленной площадке и объектах организации-подрядодателя, должны иметь удостоверения о соответствующих проверках знания требований охраны труда.

Контроль за безопасностью осуществления субподрядных работ возлагается на руководителя структурного подразделения подрядчика, на объектах которого работает субподрядчик, и соответствующее должностное лицо подрядчика. Желательно назначать лицо, отвечающее за безопасность работы подрядчиков.

Мероприятия, обеспечивающие безопасное выполнение подрядных работ

К организационным мероприятиям, обеспечивающим безопасность работников подрядных организаций при выполнении работ на территории другого работодателя, относятся:

• назначение лиц, отвечающих за безопасную организацию работ;

• составление единого перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, опасностей, плана мероприятий по эвакуации и спасению работников;

• отражение в заключаемых договорах условий производства работ и согласованных мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников;

• утверждение наряда-допуска (акта-допуска), являющегося основанием для начала производства работ, требующих его наличия;

• организация производства совместных и совмещаемых работ, составление графика и (или) журнала их проведения;

• обеспечение допуска персонала к работам, координация и информирование зависимых работодателей;

• организация непрерывной связи и координация действий персонала зависимых работодателей;

• проведение мониторинга производства работ и условий труда;

• составление и согласование схемы подключения потребителей к энергоносителям на территории;

• проведение инструктирования по охране труда работников, производящих работы на территории организации-подрядодателя;

• разработка и издание (тиражирование) инструкций по охране труда;

• обеспечение работников документацией по охране труда, в том числе в электронном виде;

• проведение мониторинга (инспекций, аудитов) соблюдения требований охраны труда.

Рассмотрим технические мероприятия, обеспечивающие безопасность работников подрядных организаций при выполнении работ на территории другого работодателя.

1. Обеспечение доступа контролирующим и зависимым работодателям для проведения контроля за безопасным производством работ.
2. Установка на время выполнения работ предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений).
3. Определение границ опасных зон, рабочих мест, на которых работы выполняются по наряду-допуску, мест установки защитных ограждений и знаков безопасности.
4. Нанесение на оборудование, элементы конструкций и другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности, а также отображение наименования и принадлежности оборудования.
5. Принятие мер по снижению уровня воздействия на работников вредных производственных факторов.
6. Установка новых и реконструкция имеющихся средств коллективной защиты и других систем.
7. Обеспечение естественного и искусственного освещения на территории, на рабочих местах и в других помещениях.
8. Организация уборки территории и помещений, своевременного удаления и обезвреживания отходов производства.
9. Устройство тротуаров, переходов, галерей, изменение маршрутов движения транспорта на территории.

Мероприятиями по обеспечению средствами индивидуальной защиты являются:

• определение мест хранения, особенностей использования и мест утилизации работниками постоянно применяемых, одноразовых, дежурных и других средств защиты;
• определение мест хранения, особенностей использования и мест утилизации работниками смывающих и (или) обезвреживающих средств.

Ряд лечебно-профилактических и санитарно-бытовых мероприятий, обеспечивающих безопасное выполнение подрядных работ:

1. Определение месторасположения на территории аптечек для оказания первой помощи пострадавшим работникам.
2. Устройство новых и (или) реконструкция имеющихся комнат для отдыха, помещений и комнат психологической разгрузки.
3. Определение порядка совместного использования санитарно-бытовых и иных помещений общего пользования.
4. Определение месторасположения аппаратов (устройств) с газированной соленой водой.
5. Информирование о наличии, месторасположении и режиме работы здравпунктов.
6. Обеспечение беспрепятственного допуска автомобилей скорой медицинской помощи.

Установленные системой управления охраной труда положения по безопасности, относящиеся к нахождению и перемещению по объектам контролирующего работодателя, распространяются на всех лиц, находящихся на его территории, в зданиях и сооружениях, в том числе на работников подрядных организаций, допущенных к выполнению работ и осуществлению иной деятельности на данной территории и объектах. Указанные положения доводятся до перечисленных лиц при проведении вводного инструктажа по охране труда и посредством включения необходимых для соблюдения положений в договоры на выполнение подрядных работ.

В случае регулярного (не реже одного раза в год) заключения договора подряда, разрабатывается и утверждается распорядительным документом работодателя Положение о допуске подрядных организаций к производству работ на территории работодателя, в котором указывается необходимый перечень документов, предоставляемых перед допуском к работам, и правила организации таких работ.